问题与对策：中药材种植业待破局

　  针对我国中药材种植业发展现状和存在问题，亟须围绕国家产业政策和市场需求明确发展方向；合理规划，打造优质道地药材基地；加强协同创新，做好产业基础保障工作；建立中药材质量溯源体系，有效把控质量安全风险；加快对接联合，促进中药农工商共同发展。

【中药材种植业的发展现状】

全国十大道地药材分布图

　　历史上，我国的中药材商品供应主要依靠野生资源。从20世纪50年代起，我国大力发展中药材的栽培和养殖。虽然目前仍有70％左右的中药材品种来自野生资源，但30％来自栽培和养殖的药材品种，其生产量却占到了中药材供应量的70％以上。

　　截至2012年，全国药材种植总面积约2100万亩（不含林下种植面积），《中华人民共和国药典》（2010年版）收载药材品种达616个，种植养殖品种近在300个，其中生产供应以栽培（养殖）为主的近200种，占常规使用品种的40%以上，基本满足了中医药临床用药、中药产业和健康服务业快速发展的需要。

GAP基地数量(左) GAP认证企业数量（右）

　　在行业层面，相关基地认证的推行有效提升了药材种植的规范化水平。截至2014年底，141家企业66个品种152个中药材种植基地通过国家食品药品监督管理总局GAP认证。中国中药协会中药材种植养殖专业委员会也积极在会员内部开展“优质道地药材示范基地”评选活动，截至目前共评出38个品种40个优质道地药材示范基地。这些均在一定程度上促进了中药农业企业对提高药材质量的积极性，大大提升了中药材种植业的规范化程度。

　　在企业层面，中药工业企业反哺中药农业的积极性愈来愈高。从通过国家GAP认证和“优质道地药材示范基地”的情况来看，中药工业企业通过自建、入股合建、协议共建等方式积极投身于反哺中药农业的进程中，对“两保一稳定”（保证产量和质量，稳定价格）药源基地的需求越来越迫切。同时，中药材种植业的建设也越来越规范，在基地的组织模式、过程管理、质量意识、溯源应用与品牌打造等方面都已经有了显著提高。

【面临难得的历史机遇】

　　随着全民健康意识不断增强，食品药品安全特别是原料质量保障问题受到全社会高度关注，中药材在中医药事业和健康服务业发展中的基础地位更加突出。《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》等相关政策，《中药材保护和发展规划(2015-2020年)》《中医药健康服务发展规划（2015-2020年）》等纲领规划的实施，以及大力推进生态文明建设及相关配套政策的落地，将给予中药材种植业乃至中药农业发展极大的促进作用，但也会提出了新的更高要求。国家依法治国与监管趋紧，同时品牌立企、合规经营的要求，都倒逼中药工业企业建立适合自身的“三化”（规范化、规模化和产业化）基地，亦更愿意、更积极地投身于中药材种植业建设中，强强联合，促进工业反哺农业。

【中药材种植业存在的主要问题】

　　种植技术落后，机械化程度相对较低。组织管理松散，规范化水平有待提高。市场信息不畅，产业健康度亟须改善。供求对接滞后，商品市场化尚需提升。

【中药材种植业发展建议】

　　围绕国家产业政策和市场需求定发展方向。国家产业政策是支持导向，市场需求是源头动力，只有重视两者的协调性才能更好地获得国家政策支持和法律保障，也能更好地适应市场，把握市场。《中药材保护和发展规划(2015-2020年)》中明确了中药材发展的指导思想、原则目标，进一步清晰了中药材的未来发展重点与任务。中药农业企业应在进行严格细致的市场调研和需求分析情况下，要适时把握国家中药行业总体政策导向，以确定企业发展和国家政策的契合点，明晰企业发展方向和发展重点。

　　合理规划，打造优质道地药材基地。利用已有的种植基地和产业基础，制定中长期中药材种植业发展规划，合理谋划，优化种植布局，建立与之相适应的田间管理规范和组织管理机制，以GAP、绿色、有机、优质道地药材基地等认证标准指导药材生产，建设优质道地药材基地，为中药工业和大健康产业提供安全、优质的充足原料，做好良心药、放心药的第一车间。

　　加强协同创新，做好产业基础保障工作。建立跨学科、团队、行业的“产学研用”协同创新平台，政府、行业、企业、基地组建联盟，以项目制形式针对制约中药材种植业发展的共性与关键性问题进行联合攻关，促进技术、生产和市场的结合。此外，也可以借助第三方或政府现有农技推广队伍进行企业化装备，以此来保障“三化”基地的顺利运营和出产商品的高质优货，中药材种植业的健康、稳定、可持续发展。

　　建立中药材质量溯源体系，有效把控质量安全风险。中药农业区别于其他农作物，主要在于其他农业注重的是在“饱”的基础上求“好”，而中药农业是在保证疗效的基础上求精。中药材一定是在追求质量的前提下去追求数量的。因此，建立适应于中药材行业和企业自身的药材溯源体系显得日益重要。目前，商务部已建成“国家中药材流通追溯系统”，中国中药公司也已建立“中药质量追溯系统”。中国中药协会中药材种植养殖专业委员会也在会员内部正在推广应用中国中药公司“中药质量追溯系统”。中药材质量溯源体系的顺利建立，可有效把控质量安全风险，帮助政府、行业、企业建立产业链式质量管控体系，保障上市产品安全、可控、溯源，进而做到来源可知，去向可查，质量可控，责任可究。

　　加快对接联合，促进中药工农业共同发展。中药材种植业建设是中药农业范畴。农业是基础，是中药后三产业健康发展的重要保证。工业在依靠农业的同时，又能带动农业发展；农业在保证工业的同时，又能促进工业发展；二者相辅相成的。所以，中药农业和中药工业应建立起合作共赢、强强联合的对接机制，以品种做桥梁，以利益做纽带，用工业语言和营销策略创造基于道地药材的企业品牌，保证农业为工业种，工业依靠农业产，进而达到合作发展，携手共赢。

　　（责任编辑：高继明）