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创新服务模式 建设健康中国

时间:2017-04-20 来源:中国中医药报 作者:吉林省卫生计生委副主任、中医药管理局局长 邱德亮 国医大师 孙光荣

•中医药切入建设健康城市的重点在拓展中医药服务领域、提升中医药服务能力、加强中医药人才队伍建设和创新中医药文化普及模式四个方面。

•吉林省在中医药服务领域,倡导“跨界融合”,推动中医药健康服务优化升级,推进中医药与养老、旅游、文化、扶贫深度融合发展,创造新供给、引领新需求、释放新动能。

•吉林省将大力发展多种形式的中医药对外医疗服务,全面推进多层次中医药国际教育交流合作,开展多形式、多途径的中医药海外文化传播,进一步提升中医药文化对外传播和学术影响力。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视关怀、积极扶持促进中医药事业大发展。当前,中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机,希望广大中医药工作者增强民族自信,勇攀医学高峰,深入发掘中医药宝库中的精华,充分发挥中医药的独特优势,推进中医药现代化,推动中医药走向世界,切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好,在建设“健康中国”、实现中国梦的伟大征程中谱写新的篇章。

在这大好形势下,中医人应当如何坚定文化自信、理论自信、技术自信,积极拓展中医药健康服务新模式,在建设“健康中国”、为实现两个“一百年”目标、为中华民族伟大复兴的“中国梦”贡献力量?

吉林省在探索拓展中医药服务模式方面的实践,引发笔者的思考,进一步认识到中医药事业发展是利国利民的,中医药服务模式创新是切实可行的,中医药在建设“健康中国”的进程中是大有作为的。

切入“健康城市”建设 找准突破口

什么是“健康城市”?世界卫生组织(WHO)在1994年给“健康城市”的定义是,健康城市应该是一个不断开发、发展自然和社会环境,并不断扩大社会资源,使人们在享受生命和充分发挥潜能方面能够互相支持的城市。指明了健康城市必须以人的健康为中心,使城市成为人类社会发展所必需的健康人群、健康环境、健康社会有机结合的发展整体。

如何建设“健康城市”?当然应涵盖城市健康规划、城市健康建设、城市健康服务、城市健康管理等各个方面。其中,中医药在城市健康服务方面可以大显身手。

吉林省中医药管理局于2016年提出中医药服务“健康城市”的战略构想,并在2017年开始实施,与公主岭市、乾安县、通化县政府签署了《共同推进中医药服务“健康城市”合作框架协议》,开展中医药服务健康城市建设试点。

协议提出,充分发挥中医药优势,不断完善发展政策和机制,推动中医药产业、事业融合发展,以典型示范带动全省中医药服务“健康城市”广泛深入开展,并逐步形成经验,面向全省推广。通过“健康城市”建设,使中医药全面融入居民生产、生活,中医药服务的可及性、可得性不断提高,居民中医药健康素养不断提升,中医药服务居民健康贡献率明显增强。

中医药切入建设健康城市的重点在拓展中医药服务领域、提升中医药服务能力、加强中医药人才队伍建设和创新中医药文化普及模式四个方面,包括中医院开展老年康复科建设、乡镇卫生院中医综合服务区(中医馆)建设、县中医院省级重点专科建设、基层名老中医专家传承工作室建设,探索中医药健康养老及医养结合模式、开展以“传播中医药健康文化、提升民众健康素养”为主题的中医药文化推进行动等。

在组织保障方面,根据协议条款成立了吉林省中医药服务“健康城市”共建领导小组,组长由一市两县市长或县长和省中医药管理局局长共同担任,领导小组定期召开会议,推进共建工作。

这三家协议单位都致力于中医药服务城市建设的基础:公主岭市于2015年以“健康岭城”建设为依托,打造了“10分钟中医医疗服务圈”,在每个社区还配备了一名中医药管理人员;乾安县创建了医疗养老中心,开展针灸、理疗、药浴等中医服务项目;通化县则依托2016年省政府“民生实事”,在县中医院打造了中医药特色老年健康中心平台。

实践证明,切入“健康城市”建设,中医药就能找准建设“健康中国”的突破口。

促进跨界融合 开拓新阵地

中医药是我国各族人民在长期生产生活和同疾病作斗争中逐步形成并不断丰富发展的医学科学,是我国具有独特理论和技术方法的体系,是“用中国式办法”破解医改这一世界难题的优势资源,是推进“健康中国”建设、提升人民健康福祉的重要资源。

如何调动各方面的积极性,共同保护、挖掘、利用好这一资源,使之在建设“健康中国”的进程中充分发挥重要作用?

吉林省中医药行业2004年就提出,中医药要“有人管”“有人干”“有人信”的理念,努力调动行业内外共同发展中医药事业的积极性。如今,吉林省在中医药服务领域,又倡导“跨界融合”,推动中医药健康服务优化升级,推进中医药与养老、旅游、文化、扶贫深度融合发展,有效开发中医药资源,创新一批适应市场与健康需求的新产品,开发一批具有中医特色的诊疗仪器和设备,创造新供给、引领新需求、释放新动能。吉林省在中医药“十三五”规划中提出,积极拓展中医药“新业态”,创新中医药服务模式,推进多种方法综合干预,推动医疗服务从注重疾病治疗转向注重健康维护,发展治未病、康复等服务;支持有条件的医院实行融医疗、养生、康复、预防保健于一体的医院发展模式。

吉林省在已建成的6家健康养老服务中心基础上,在“十三五”期间,将不断复制推广,同时还将建立医养结合示范基地,形成规模适宜、功能互补、安全便捷的中医药健康养老服务模式。30%以上养老机构开展中医诊疗,50%以上社区养老机构可便捷获取中医药健康服务。

为了实现中医药业与旅游业的融合发展,吉林省中医药和旅游管理部门将联合建设中医药健康旅游服务平台,推动建立具有中医药旅游服务功能的特色城镇、街区、度假村、酒店。实施“旅游+中医药”行动,开拓旅游发展格局,融入中医药健康旅游,开设中医药和民族医药健康旅游路线,开发健康旅游产品,重点建设一批融中药材种植、中医健康服务、中医药文化景观、传统健身运动、药膳于一体的中医药健康旅游示范区,举办以“长白山论坛”为代表的具有吉林省特色的中医药健康服务展览和会议。到2020年,吉林将建成1个国家级、2个省级中医药健康旅游示范区,4个国家级、10个省级旅游示范基地,若干个国家级、省级中医药健康旅游示范项目。

与此同时,加强中医药医疗机构内部“治未病”工程建设。到2020年,三级中医医院建设中医特色健康管理中心和“治未病”中心。二级中医医院建设中医特色健康管理和“治未病”综合服务区。地市级以上的综合医院、妇幼保健服务机构设立中医特色健康管理和“治未病”科。所有的社区卫生服务机构、乡镇卫生院、50%的村卫生室开展中医健康体检和健康干预服务。

实践证明,促进跨界融合,中医药就能够开拓出建设“健康中国”的新阵地。

参与“一带一路” 走出新路子

习近平总书记对中医药的国际合作交流及其海外发展有多次重要论述,指引我们走出建设健康中国的新路子。

当前,我国正加强与“一带一路”沿线国家的中医药交流与合作,开创中医药全方位对外开放新格局,不仅提供诊疗服务,发展中医药服务贸易,而且要讲好中国故事,展示中医药文化魅力。坚持政策沟通,完善政府间交流合作机制。坚持资源互通,与沿线国家共享中医药服务。坚持民心相通,加强与沿线国家人文交流。坚持贸易畅通,发展中医药健康服务业,把中医药打造成“中国名片”。

吉林省正在以“一带一路”国家战略为载体,积极推进中医药进一步走向海外世界:

吉林省广泛参与对外交流。在“中非卫生合作与民族医药交流”论坛、在中医药国际化论坛,吉林省的中医药专家学者登台亮相,弘扬中医药文化。邀请毛里求斯卫生和生活质量部部长阿尼尔.库马尔辛格.加扬一行到吉林省访问交流,让外国朋友切身感受中医药的魅力。

长春中医药大学与俄罗斯开展全面的中医诊断及针灸、推拿、拔罐等中医项目合作。延吉市中医院开展对朝、韩的中医药服务,珲春市中医院开展对俄的中医药服务。

按照吉林省中医药“十三五”规划,吉林省将大力发展多种形式的中医对外医疗服务,全面推进多层次中医药国际教育交流合作,深入开展高水平中医药国际科技合作项目。配合国家“一带一路”战略,根据区域特点,重点开展对俄、韩、朝、日的交流与服务贸易。开展多形式、多途径的中医药海外文化传播,进一步提升中医药文化对外传播和学术影响力。在对外医疗、健康旅游中加强整合推介具有吉林特色的中医药产品,促进境外消费者通过中医药疗效认知中医药文化,了解中国文化。培育一批有国际市场开拓能力的中医药服务企业或集团。

到2020年,吉林省将建设1个中医药海外中心,2个中医药对外交流与贸易示范基地。

实践证明,参与“一带一路”,中医药就能够走出建设“健康中国”的新路子。

中医药法的诞生,宣告了中医药的可靠性、实用性、科学性,为中医药服务提供了法律保障,标志着中医药事业发展正式纳入了国家战略。中医药在经济社会发展中越来越重要的地位和作用,我们中医人没有理由不加倍努力,只要坚定中医药的文化自信、理论自信、技术自信,坚持以人民为中心的发展思想,紧紧把握天时、地利、人和的历史性机遇,切实把中医药继承好、发展好、利用好,就能昂首阔步地走在建设“健康中国”的大道上。(邱德亮 孙光荣)

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