开封：奋楫扬帆绘就中医药强市蓝图

　　八朝古都历史文化名城开封，作为中医药文化鼎盛的标志性城市，近年来，秉承厚重的大宋中医药文化，由中医药大市向中医药强市发展的基础已经筑牢，蓝图已经绘就，中医药事业发展的辉煌端倪初现：一年之内拿到国家中医药传承创新工程项目、国家中医药健康旅游示范基地创建单位、国家区域中医（内分泌专科）诊疗中心建设项目三块“国字号”牌子；自贸试验区开封片区健康乐谷规划基本敲定；世界最大的中医城项目正在加紧推进……在中华中医药学会、开封市人民政府举办的“2018全国中医药传承创新与健康产业发展黄河论坛”即将举办之际，记者走访了开封市卫生计生委副主任周广辉。

　　记者：作为开封市卫生计生委主管中医的领导，您认为开封中医药强市的基础是什么？

　　周广辉：一是有着深厚的中医药文化底蕴。开封悠久璀璨的历史文化始终培育着中医药发展的沃土，宋代开办的太平惠民和剂局是中国历史上第一个国家医药管理机构，组织编撰的《太平惠民和剂局方》是世界上第一部由官方主持编撰的成药标准；世界上第一部官修针经——《太平针经》和第一尊针灸铜人——天圣针灸铜人均出自开封；校正医书局是世界上最早设立的国家卫生出版机构。深厚的中医药历史文化底蕴孕育奠定了开封中医药强市发展的根基。

　　二是有着丰富的资源。目前全市共有中医医院21家，乡镇卫生院77家，建成了比较健全的中医馆，构建了中医药服务体系；市中医院内分泌科被列为“国家临床重点专科”建设单位，成为全市卫生计生委系统唯一进入国家级团队的重点专科，市中医院肝病科被纳入“国家中医药管理局中医重点专科”建设计划；拥有庞国明等4名“全国老中医药专家学术经验继承工作指导老师”，闫镛等5名中医专家被评选为“河南省名中医”，是河南省除郑州市以外拥有省级名中医最多的市，中医药事业发展基础厚实。依托自贸区建设和文化旅游优势，市中医院成立了“开封大宋国医发展有限公司”，为下步谋建开展中医药贸易集散基地、中医药文化传播体验中心、中医药健康旅游产业等提供了运作平台。市中医院成立了开封市养生保健研究院，深度开发中医药养生保健产品，中医药产业发展势头向上向好。

　　三是有广阔的需求空间。当前，人们对中医药多元化、个性化的服务需求日益明显。中医药服务正由主要提供医疗服务向提供融医疗、预防、保健、养生、康复于一体、全链条服务的方向发展，中医养生产品、小型保健理疗设备等正逐渐进入家庭，国家和地区越来越重视开发和利用中医药，这就是社会需求转变的“风向”，也是抓住机遇乘势发展的方向。

　　记者：开封中医药近年来的发展确实取得了一定的成就，您认为开封中医药强市的支撑点有哪些？

　　周广辉：一是开封市自贸区建设平台。开封自贸区“健康乐谷”规划基本形成，计划筹建中医药国际贸易交流中心、中国（开封）中医药文化传播体验中心、美国生命大学脊骨神经医学中心和个性化高端规范养生保健机构。要充分借势自贸区这个对外开放平台，合理论证，发展中医药健康产业，与全国联通，与国际接轨，开展国际合作项目，组织国际中医药文化高端峰会和论坛，让中医药走上去、走出去。

　　二是开封市旅游产业资源。近年来，健康旅游产业持续升温，中医药发展要抓住与旅游产业的结合点，在旅游产品、休闲保健、特色服务、药膳饮食、中医体验等方面融入中医药元素。以“一带一路”城市旅游联盟为平台，以旅游客流为载体，助力开封市国际文化旅游名城建设。

　　三是开封市中医药文化沃土。今年河南省中医大会首次把开封大宋中医药文化与仲景文化、洛阳正骨文化、怀药文化共同纳入河南省中医药文化品牌。中医药强市要以弘扬大宋中医药文化为契机，通过深入挖掘资源、加强文化产品贸易、举办论坛、开展文化交流，把开封大宋中医药文化打造成与河南仲景文化并重的又一河南省中医文化“金字招牌”，提升城市独特内涵，助力开封市打造生态宜居魅力之都。

　　四是三个“国字号”品牌。国家中医药传承创新工程项目、国家中医药健康旅游示范基地创建单位、国家区域中医（内分泌专科）诊疗中心建设项目是开封市中医药强市发展的三个强力引擎。经过市中医院努力积极争取，牌子是扛过来了，但下步要把牌子擦亮挂好，还有大量的工作要做。由这三块牌子产生的辐射力、带动力和影响力，将是开封市中医药强市发展的基本动力。

　　五是河南大学“双一流”创建。积极开展市校合作，支持推动市中医院与河南大学合作筹建河南大学中医药学院和王惟一国际针灸学院。借位大学优势为开封市中医药人才培养、学科建设、临床科研等发展提质增效。

　　记者：您认为从政府层面还应该如何为中医药强市提供强有力的保障？

　　周广辉：推进开封市中医药强市发展战略，是贯彻落实市委十一届六次全会精神和市委市政府工作会议提出“聚焦高水平就医需求，破解群众看病难”的迫切要求，也是融入河南中医药强省战略部署的有力举措。此外，还应该从以下四个方面为开封中医药强市助力加油。

　　一是中医药强市发展需要顶层设计，规划引领。由市政府主导，市卫生计生部门具体牵头，组织相关单位和专家周密论证，提请市政府出台开封市中医药发展战略规划，明确中医药强市发展行动计划并推进落实。

　　二是三个“国字号”项目建设需要高位推动，强力支持。对国家中医药传承创新工程，国家将投资1个亿建设，但要求按期限完成调研报告，并办理规划、用地、环保、节能等相关手续，具备开工条件才可申请国家资金。国家中医药健康旅游示范基地项目创建已经启动，但因涉及工作多，需要协调旅游委等部门密切协作推进。国家区域中医（内分泌专科）诊疗中心在全国30多个申报单位中脱颖而出，确定为华东区四省区域诊疗中心，但目前在基本建设、人才引进、经费投入等方面还面临困境。这三个“国字号”建设项目是开封市中医药强市发展的高地，建设投入大、牵涉部门多，市政府高位推动，在组织领导、财政配套、规划土地等方面将给予强力支持。

　　三是中医医疗机构运营需要优化政策，大力扶持。一些地市为支持中医药事业发展，在财政投入、医保政策方面出台措施，对公立中医院每诊疗1人次门诊病人补助10元，住院病人每床日补助10元；三级中医院医保政策按二级医院执行；还有的地市实行中西医院同病同治同价，扶持中医院收费偏低问题；允许院内制剂实行备案在医联体或医疗集团内流通使用等，需要协调相关职能部门探索参照执行。

　　四是中医药产业发展需要做大格局，综合把持。结合开封市建设“两城”打造“两都一支点”战略构想和定位，发展丰富健康旅游产品，重点开发高端医疗、特色专科、中医保健、康复疗养、医养结合等系列产品。如可以发展现代智能化针灸铜人制造，拓展大宋中医药文化博物馆，再造伊尹纪念馆等，这些项目都需要市政府一体设计，多部门联动，实质推进项目进展。

　　中医路上再启航，大时代下谱新章。开封中医药强市发展蓝图已经绘就，为推进河南中医药强省战略首先唱响了开封声音，打造了开封名片，贡献了开封方案，开封中医药必将在健康开封、健康河南、健康中国中更加出彩。（张彩凤）

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