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分析形势 | 准确认识和把握新形势新要求新任务新挑战

时间:2017-01-08 来源:中国中医药网 

  1月9日,2017年全国中医药工作会议在北京召开,国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强在做工作会议报告时指出要准确认识和把握中医药振兴发展的新形势新要求新任务新挑战。王国强表示,科学研判和准确把握中医药振兴发展的新形势新要求新任务新挑战,是我们赢得主动、做好各项工作的前提。

  第一,准确把握中医药振兴发展面临的新形势。总体看,中医药振兴发展正处于天时、地利、人和的大好时机,向好面将长期保持并不断放大。一是中华民族伟大复兴的中国梦正引领中华文化的繁荣发展,带动中医药与中华文化同步振兴,人们对中医药更加认同和信赖,这为中医药振兴发展奠定了深厚基础。二是我国确立了适应经济发展新常态的经济政策框架,大力推进供给侧结构性改革,必将释放新需求、创造新供给,这为中医药健康产业带来了广阔空间。三是健康中国建设的稳步推进,大健康理念的确立与实践,必将促进卫生与健康发展模式的改革发展,同时随着疾病谱的变化和老龄化加快,我国将面临更加复杂多样的健康问题,健康需求也将呈现个性化、多样化、差异化特点,这为充分发挥中医药独特优势和作用提出了更高期望。四是创新驱动发展战略的深入推进,创新是引领发展第一动力的理念已深入人心,多个重要规划对中医药科技创新作出重要部署,这为充分释放中医药的原创优势营造了良好环境。五是随着“一带一路”战略的深入实施以及国际社会对中医药价值越来越认可、越来越期待,这为中医药在世界范围内的运用与发展带来了重大机遇。

  第二,充分认识中医药振兴发展的新要求。我国卫生与健康事业改革发展进入了新阶段,开启了健康中国建设新征程。我们要深刻把握全国卫生与健康大会的精神实质,更加自觉地推动由以治病为中心向以人民健康为中心转变、由注重治已病向既注重治已病更注重治未病转变、由疾病治疗向健康管理转变,以中医药供给侧结构性改革为主攻方向,向实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展聚焦和发力,全方位全周期保障人民健康。一要围绕发挥中医药在治未病、重大疾病、疾病康复中的重要作用,深化体制机制改革,优化要素配置和服务供给,建立健全中医药服务体系,拓宽中医药健康服务领域,提升中医药服务质量和效益,满足人们生命全周期健康全过程的中医药需求。二要推动中医药健康服务优化升级,推进中医药与养老、旅游、文化深度融合发展,有效开发中医药资源,产生一批适应市场与健康需求的新产品、新业态,创造新供给、引领新需求、释放新动能。三要按照体现时代性、把握规律性、富于创造性、重在实效性的总体要求,推动中医药健康养生文化顺应时代的变革,赋予新的内涵,进行创造性转化,进而融合新的健康理念,顺应新的健康目标,产生新的健康理论、实践和产品,实现创新性发展。

  第三,牢牢把握中医药振兴发展的新任务。习近平总书记强调,人民群众不但要求看得上病、看得好病,更希望不得病、少得病,看病更舒心、服务更体贴,对政府保障人民健康、提供基本卫生与健康服务寄予更高期望。这就要求我们准确把握新时期卫生与健康工作的根本任务,把保障人民健康放在优先发展的战略地位。具体到中医药而言,就是要落实习近平总书记的要求,以推进“四个建立健全”来发挥好“三个作用”。

  “四个建立健全”是“三个作用”能够充分发挥的重要保障。一要建立健全中医药法规,就是要以中医药法为纲,加快完善法律体系,推动中医药治理体系和治理能力现代化,保障中医药健康发展。二要建立健全中医药发展的政策举措,就是要进一步改革创新,加快完善政策和机制,构建推动中医药振兴发展的政策体系。三要建立健全中医药管理体系,就是要建立健全国家、省、市、县中医药管理体系,完善管理职能,确保中医药工作有人抓、有人管,管得好、管到位,确保政策落地生根、开花结果。四要建立健全适合中医药发展的评价体系、标准体系,就是要改革中医药人才评价标准、科技评价标准,完善中医药人才发展和科技成果的评价与评审体系,建立保障中医药服务质量安全、促进中药产业发展的标准体系,并加快推进国内标准向国际标准转化,打造中国标准、中国品牌。

  “三个作用”是满足人民群众健康需求的根本要求。一要在治未病中发挥主导作用,就是要坚持预防为主,实施中医治未病健康工程,加快构建技术体系和产业体系,在健康评估、预测、干预等方面提升核心竞争力,在疾病预防控制方面发挥骨干作用、龙头作用。二要在重大疾病治疗中发挥协同作用,就是一方面要努力提高中医药防治重大疾病的能力与特色,另一方面要强化中西医临床协作,开展联合攻关,形成中西医共同参与、独具特色的诊疗方案,提高防治重大疾病的水平。三要在疾病康复中发挥核心作用,就是要增加中医药康复服务供给,拓展服务范围,提升服务能力,使中医药成为疾病康复的首选和重要手段。

  第四,清醒认识中医药振兴发展的新挑战。尽管机遇大于挑战,但我们要清醒地看到问题和不足,突出表现在:一是服务体系与日益增长的服务需求还不相适应,结构不合理、功能不完善、能力不均衡、政策落实不到位尤其基层服务薄弱等问题依然存在。二是发展方式与全方位全周期保障人民健康的要求还不相适应,亟需改革发展方式、创新体制机制,真正实现由以治病为中心向以人民健康为中心转变。三是人才队伍的结构和能力与健康中国建设的要求还不相适应,高层次人才缺乏、基层人员严重不足的问题仍较为突出。四是治理体系与治理能力与推动中医药振兴发展的要求还不相适应,日趋繁重的发展任务与管理体系不健全的矛盾迫切需要加快推动解决。同时,还存在传承创新驱动不够、支撑不足等问题。这些问题,固然有特定发展阶段的背景,也与我们思想认识不到位、改革创新不够有关,必须加以重视,下大力气逐一解决。

(责任编辑:朱蕗鋆)

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