【评论】持续提升中医药服务能力

“民之所望，政之所向。”中医药的根脉在人民健康，服务能力是中医药传承创新发展的核心支撑。2026年全国中医药局长会议明确将“持续提升服务能力，全方位全周期保障人民健康”作为2026年重点工作之首，这既是对“十四五”中医药服务体系建设成果的接续深化，更是回应人民群众对优质中医药服务迫切需求的必然举措，为“十五五”时期中医药服务高质量发展锚定了方向。

持续提升中医药服务能力，须实施好医疗卫生强基工程中医药行动。要汇聚合力重点实现县级中医医院服务能力、基层医疗卫生机构中医药服务能力、基层中医药人员配备、基层中医适宜技术推广、基层中医药健康文化普及推广等五个“提档升级”。抓住县级中医医院牵头组建紧密型县域医共体这个关键举措提升县域中医药服务能力、筑牢基层中医药服务网底、保障群众享有公平可及中医药服务。通过启动新一周期的“全国基层中医药工作示范市（县）”创建工作，争取地方党委政府支持、凝聚部门合力、全面提升区域基层中医药服务能力。

持续提升中医药服务能力，须切实发挥中医药特色优势，落实好康复护理扩容提升工程。要通过持续深化中医类国家区域医疗中心建设，制定优化完善中医药服务体系进一步发挥中医药优势特色的政策文件，遴选建设一批中医优势专科中心，探索构建跨区域、高水平的中医优势专科联合体，加快把中医药防病治病的特色优势转化为中医医院的发展动能、守护人民群众健康的发展成果。同时，加快建设中医康复服务网络，全面推进二级以上公立中医医院规范设置康复科，配齐设施和人员，提升重大疾病和慢性病的中医康复服务能力。大力发展中医特色护理，制定推进中医护理工作的具体举措，组织开展中医专科护理领域护士培训，制修订中医护理方案和护理人员中医技术使用手册，持续提升中医护理服务质量，将中医药特色优势转化为守护群众健康的实际成效。

持续提升中医药服务能力，须推动中医药深度融入健康中国行动，促进少数民族医药发展。要主动前移健康干预关口，推动中医药全面深度融入健康中国建设各领域全过程。大力实施中医药医养结合行动，推进老年中医药健康中心建设。深入推进儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯中医药干预试点工作，开展眼健康、脑健康、骨健康、心理健康等领域特色防治工作试点。要紧扣人民群众养生需求，精心设置主题，策划举办一系列高水平的中医药健康促进主题发布会，引导人民群众会养生、治未病。要统筹布局和推进少数民族医药医、教、研等各类项目建设，因地制宜推动少数民族医药的传承保护与创新发展，满足各民族群众多元化健康需求。

持续提升中医药服务能力，须加强医疗服务要素管理，深化医改中医药工作。要优化公立中医医院绩效监测和巡查指标体系，组织开展年度绩效监测和巡查工作。推进全国中医质控网络建设，强化医疗质量安全核心制度落实。要推广三明医改促进中医药传承创新发展经验做法，持续深化以公益性为导向的公立中医医院改革，以更好地体现技术劳务价值，推进中医医院更好发挥中医药特色优势、可持续运行发展。要开展好中医优势病种按病种付费试点，积极探索按病种付费改革，支持中医日间治疗、中医康复病房等按病种、按床日付费，进一步健全有利于中医药传承创新发展的多元复合医保支付方式。

中医药服务能力的提升，关乎人民群众健康福祉，关乎中医药振兴发展大局。我们要以钉钉子精神落实各项工作举措，持续筑牢基层基础、强化特色优势，让中医药高质量服务供给更加公平可及，为“十五五”中医药振兴发展开好局、起好步奠定坚实基础，为健康中国建设注入更强劲的中医药力量。（李娜）