提高中医药服务的可及性和均衡性

本报讯（记者王青云）近日，四川省广安市人民政府办公室印发《广安市中医药强市建设行动方案（2021—2025年）》（以下简称《方案》），明确到2025年，中医药服务体系更加健全，综合服务能力全面提升，中医药应急救援能力显著提高，重大疾病中医药防治能力取得重大突破，中医药产业实现高质量发展，传承弘扬中医药文化取得明显成效，中医药对外交流合作更加广泛深入，人才总量稳步增长、结构持续优化、布局更加合理，科技创新、成果转化能力凸显，“信中医、爱中医、用中医”成为全社会广泛共识。《方案》提出建立健全中医药服务体系行动、提升中医药服务能力行动等11项行动，全面推进中医药强市建设。

《方案》明确，建成融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系，提供覆盖全民和全生命周期的中医药服务体系。着力补齐中医医院短板，提升综合服务能力，力争“十四五”期间全市创建1家三甲中医医院。到2022年，力争实现全部建制乡镇卫生院、社区卫生服务中心设置中医馆。

《方案》要求，加强中医重点专科（专病）建设，争创国家级重点专科（专病）1个，创建省级重点专科（专病）3个，市级重点专科7个。开展市、县两级中医医院特色专科建设，力争市中医医院建设2～4个特色专科，每个县级公立中医医院建设1～2个特色专科。促进中医药服务资源下沉，提高中医药服务的可及性和均衡性，到2022年，力争实现全部村卫生室、社区卫生服务站均能提供中医药服务。推进中医药人员“县管乡用、乡管村用”，乡镇卫生院的中医药人员占医药人员总数20%以上。拓展中医药预防保健服务，65岁以上老年人和0～3岁婴幼儿的中医药健康管理服务覆盖率均达到70%。

《方案》提出，实施推进传统中医诊所惠民行动。鼓励社会力量举办传统中医诊所、公立医院中医类别医师参与传统中医诊所服务，增加传统中医诊所服务供给。鼓励将传统中医诊所纳入医联体建设，支持传统中医诊所规模化集团化发展，培育具有一定影响力的广安中医诊所连锁品牌。并加强传统中医诊所服务能力培训，提升传统中医诊所服务质量。到2025年，力争传统中医诊所增加50家，构建“中医诊所在身边”和“10分钟可及圈”的纯中医服务格局。

为推动中医药产业高质量发展，《方案》要求，优化中药材产业布局，建设可持续、多元化、特色化的中药材产区，扶持中药材产业重点种植区发展，岳池县争创中医药产业发展示范县。全市中药材种植面积力争达到15万亩，产值达到10亿元，力争完成1～3个道地药材品种的申报，力争打造营业收入超10亿元企业1个。大力支持中药及大健康产品开发和关键技术装备创新，支持中医药重点龙头企业培育一批高价值专利，研发5～10个大健康产品。大力发展中医药养生保健服务和中医药健康旅游，提档升级岳池县羊山中医药健康旅游示范基地。推动中医药服务进入养老机构、社区和家庭，开展中医药与养老服务结合试点。

同时，实施推进中医药助推双循环行动。推动中医药国际合作交流，推动川产优质中药材“走出去”，扩大川产中药产品国际国内市场份额。继续深化与有关大学和医院的合作，加强与川渝两地医疗机构医联体建设，力争与成渝两地（市）属医疗机构建设医联体5个以上。

《方案》还明确实施建立健全中医药应急体系、推进中医药防治重大疾病、推进中医药信息化建设、建设中医药人才高地，建设中医药科技创新、建设中医药文化高地等行动。