“十五五”开局 中医药发展启新程

瑞雪兆丰年，两会启新篇。2026年，是“十五五”规划的开局之年，踏上了强国建设、民族复兴的关键一程。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》摘要提到“推进中医药传承创新”。传承与创新，是中医药发展的一体两翼，更是这一民族瑰宝在新时代焕发生机、走向世界的核心动力。

传承，代表着坚守岐黄之术的千年根脉；创新，代表着拥抱科技浪潮的时代勇气。传承创新共同绘就“十五五”时期中医药高质量发展的壮美画卷，铺展其深度融入健康中国建设的实践路径，书写中华民族医药瑰宝助力强国建设、在世界绽放光彩的崭新篇章。

服务惠民更暖心

在未来五年的发展布局中，中医药服务体系建设如何转化为群众看得见、摸得着的健康福祉，成为代表委员们关注的核心课题。

“今年是‘十五五’的开局之年，我在去年走访了多家中医医疗机构，调研越深入，越觉得中医药在‘十五五’期间大有可为。”全国人大代表、中国针灸学会副会长、上海中医药大学附属岳阳医院首席教授吴焕淦表示，中医药要更加深入基层。一方面要深入参与慢性病防治，把针灸等非药物疗法在基层推广开，解决群众对慢性疾病低成本防治的迫切需求。另一方面要持续为罕见病群体发声，发挥中医药在罕见病康复中的独特价值，推动建立产学研医协同的创新平台，助力罕见病的防治。

全国人大代表、贵州中医药大学第二临床医学院副院长杨硕同样深耕基层中医药的发展：“期待针灸、康复等特色学科能做大做强，成为中医药服务健康中国的主力军，尤其是在慢病管理、治未病、术后康复等领域，让针灸的‘简、便、验、廉’优势充分发挥，成为基层健康服务的核心抓手。”

全国政协委员、中国中医科学院首席研究员唐旭东表示，中医药行业要紧扣健康中国建设大局，聚焦人口老龄化、慢病管理、急危重症救治等重点课题，全力构建中西医协同发展的完整体系，全方位守护人民群众生命全周期健康，让中医与西医并肩发力，为健康中国建设贡献力量。

全国人大代表、中国工程院院士张伯礼表示，中医与西医结合是我国医药卫生事业的手心手背，如同马车的两个轮子，将两者协同发展摆在重要位置，既契合中医药发展的时代需求，也指明了未来医学发展的方向，为中医药传承创新发展注入了强劲动力。

“中西医结合不是简单的‘中药+西药’，而是要在疾病防治全流程中发挥协同作用。”全国人大代表、广东省佛山市中医院党委书记蒋开平表示，在“治”的环节，要强调中西医优势互补，着眼提升临床疗效，向人民群众提供更优质的中西医服务。

产业发展更强劲

产业是中医药发展的强劲引擎。未来五年，做大做强中医药产业、为中医药传承创新发展注入持久动能，将成为发展的核心方向。

“这一规划为中医药研究者明确着力点。”全国政协委员、山东大学齐鲁第二医院教授孙蓉表示，一是聚焦功效科学验证，立足临床需求，通过多中心、大样本临床研究及头对头研究，验证中医药在慢性病防治等领域的效果，促进中西医协同，让中医药功效“看得见、说得清、可复制”；二是坚守安全底线，围绕中药材全链条质量、临床安全评价、监管政策等开展研究，筑牢行业发展根基；三是推动传承创新，借助数字化技术传承传统经验，融合现代科技提升中医药现代化水平，普及中医药文化，让其“接地气、惠民生”。

“这份规划不仅务实详尽，更有着承前启后的战略高度。”全国人大代表、好医生集团董事长耿福能说，“这意味着我们必须抓住机遇，将企业的发展融入国家战略，不仅要在大众熟知的中医药领域深耕，更要在生物医药的前沿领域谋篇布局，坚持‘原始创新’‘关键创新’，加大研发投入，向创新药、高技术壁垒的方向升级。”

全国人大代表、步长制药副董事长赵菁表示，立足“十五五”开局，中医药发展关键在于守正创新、全链协同、数智赋能、质量筑基、中西互促。以守正为根，传承中医药理论与炮制技艺；以创新为魂，聚焦中药新药研发、医疗机构制剂转化；以全链协同为要，打造高标准中药原料基地，贯通种植、生产、流通全链条；以数智绿色为翼，推动智能制造与绿色转型；以质量为核心，培育领航企业；坚持中西协同互补，融入全生命周期健康管理。

文化传承更深入

弘扬中医药文化、推动中医药走向世界，正成为未来五年中医药事业发展的重要着力点，承载着文化传承与国际交流的双重使命。

全国政协委员、北京中医药大学教授张其成表示，要建立中医理论自主知识体系，让中医生活化更进一步，让中医药文化能够普惠更多大众，来促进人民大众的心身健康。

“当前，大数据、人工智能、虚拟现实等新兴技术正逐步应用于文化遗产领域，为推动中医药非遗的活态传承、科学研究和创新传播注入了新动力。”吴焕淦表示，要通过制定数字化采集标准，将针灸、炮制等技艺转化为可共享的数字资源，让传统智慧在数字世界里获得新生。

全国人大代表、福建中医药大学教授林尧表示，中医药不仅作为独特诊疗技术惠及各国民众，更作为中华文化的重要符号深植于海外侨社，成为连接中外、沟通民心的重要桥梁。结合“一带一路”人文交流机制，通过“寻根固脉、学术反哺、双向赋能、战略协同”，打造中医药国际化发展新平台，服务国家对外开放大局。

“五禽戏是中华传统养生文化的标志性符号，具备全球传播潜力，是推动治未病普及的理想载体，是面向大众的可普及、可推广、可传承的治未病行动代言，可成为中医药走向世界、服务人类健康的养生名片，契合国家战略与全球健康需求。”全国人大代表、华佗五禽戏第58代传人陈静表示。

凝心聚力启新程，笃行实干向未来。站在“十五五”规划开局的历史节点，代表委员们的殷切期盼、务实建言，为中医药传承创新发展凝聚了磅礴合力、指明了前进方向。如今，中医药正以传承为根基、以创新为羽翼，紧扣健康中国建设大局，深度融入国民经济社会发展全过程。秉持中西医协同共生的理念，依托数字化赋能、全链条提质、国际化传播，这一承载千年智慧的民族瑰宝，必将在“十五五”时期焕发更加强劲的生机活力。（本报记者 张霄 李娜）