金文杰：广东上下联动促进岭南中医药现代化

广东省中医药局党组成员、副局长金文杰在中国中医药高质量发展大会分论坛一上作报告。

广东获批建设国家中医药综合改革示范区以来，在省委、省政府的高度重视和大力支持下，高起点谋划、大力度推进，主要做了4点工作。

第一，加强组织领导，系统布局推进。高规格成立由省政府主要负责同志任组长的示范区建设工作领导小组，省第十三次党代会、省政府工作报告均对示范区建设作出部署。省政府办公厅印发示范区建设实施方案，部署了打造“五大高地”（医疗高地、产业高地、创新高地、人才高地、国际化高地）、健全“四个机制”（管理决策机制、医保政策机制、人才评聘激励机制、中药审评审批机制）建设任务。遴选广州、深圳等11个地市聚焦“中医药现代化”“中西医协同”“中医治未病”等主题，开展“小切口”“大变化”改革试点。

第二，加强政策支撑，凝聚改革合力。今年初，省委、省政府印发《关于推进卫生健康高质量发展的意见》，进一步明确促进中医药传承创新发展，建设国家中医药综合改革示范区。省直有关部门先后出台《广东省促进老字号创新发展行动方案（2022-2025）》《广东省林草中药材产业发展指南》等政策文件，印发医保支持中医药传承创新发展、推动中医药科技创新体系建设、加强新时代中医药人才工作等配套措施。形成责任清晰、齐抓共管、上下联动的改革推进局面。

第三，加强项目支持，突出引领示范。省委编办、省发改委、省财政厅等部门在建设申报、资金配套和人员编制等方面予以支持，推动国家中医医学中心、国家中医临床研究基地、国家中医药传承创新中心等中医药重大项目、重大工程建设。广东省财政单列1亿元实施“岭南中医药现代化专项”，推进中医药科技创新。

第四，聚焦体制机制创新，深化关键环节改革。主要涉及四个关键环节。

健全医保支付政策。将132个一类服务项目纳入省级医保诊疗项目目录，遴选169种中医优势住院病种和56个中医日间治疗病种实施按病种分值付费，建立全省统一的中医优势住院病种分值库。

改革人才培养模式。协同推动中医药课程、教材、教法改革，推行中医经典等级考试，落实“重经典、早跟师、早临床”。实施葛洪中医药人才计划，建设40个中医药重点学科和33个人才培养基地。

完善人才评聘激励机制。出台《广东省卫生健康专业技术人才职称评价改革实施方案》，在中医药人员高级职称评价中突出中医药临床水平、服务质量、工作业绩和群众满意度等指标。完善人才评价政策，有效落实基层服务满10年中医药人才职称评审“绿色通道”。

优化中药审评审批制度。开展医疗机构制剂“岭南名方”遴选试点工作，构建“名医-名方-名药”的中药创新发展新路径。简化港澳已上市的传统外用中成药注册审批流程，推动中成药注册标准、检验标准互认。

综合改革带动了广东省中医药工作高质量发展，中医药医疗、创新、人才、产业、国际化“五大高地”建设取得明显成效。一是中医医疗服务水平有效提升，新增2家国家区域医疗中心输出医院，3家综合医院入选国家中西医协同“旗舰”医院建设试点项目。广东省在全国三级公立中医医院绩效考核中连续4年整体水平居全国第2位。二是科研创新优势持续巩固。“一室四院一中心”成为广东省中医药科技创新龙头。三是高素质人才资源不断充实。广东省贯彻落实《关于加强新时代中医药人才工作的意见》，启动首批6家省级高水平中医药学院（含2家培育单位）建设。四是南药产业集群效应稳健扩大。2022年广东省中药工业实现营业收入636.8亿元，较上一年增长12.7%。中药消费市场全国第一，相关产品远销23个国家和地区。五是中医药国际化步伐显著加快。成立中医药、中医、中西医结合护理等多个粤港澳专业联盟，建立中医药人才协同培养机制。粤澳合作中医药科技产业园，医药类注册企业达到233家。（实习记者 李睿天 本报记者 黄蓓整理）