加快构建新发展格局推动中医药高质量发展

本文摘编自国家中医药管理局科技司在中国中医药高质量发展大会分论坛四上的报告。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。党的二十大报告指出：教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，强调“推进健康中国建设”“促进中医药传承创新发展”，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对中医药工作的亲切关怀，为我们在新时代新征程上继续推进中医药高质量发展进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2022年3月，国务院办公厅印发了《“十四五”中医药发展规划》，《规划》提出了中医药产业和健康服务业高质量发展的目标。2023年2月，国务院办公厅印发了《中医药振兴发展重大工程实施方案》，《重大工程》统筹部署了8项重点工程，安排了26个建设项目，不断加强中医药支持力度。

中医药科技与产业发展概况

中医药科技创新迈上新台阶。在科技平台建设方面，围绕国家战略需求，我们整合优化中医药科技资源，初步构建了“国家—行业—地方”三级中医药科技创新体系。目前，建有国家重点实验室14家，国家工程技术研究中心5家，国家中医临床医学研究中心2家，国家中医药传承创新中心建设单位30家、培育单位16家。在重大新药创制方面，资助中药大品种改造，全面提升中药产品技术水平的，提高了中成药产品的临床价值与科学价值，增强了产品的科技竞争力。在重点研发计划方面，在“中医药现代化”项目中，开展了少数民族医药传承与创新、中医药国际化、中医药理论传承与创新、中药资源保障、中医药防治重大疾病、中医药大健康产业科技示范等6大方向研究。在中药标准化项目方面，以全面提高中药产品质量为目标，加强中成药和中药饮片标准化建设,不断完善中药产业链标准体系，形成了良好的行业导向，有力地推动了中药产业整体提质增效。

中药资源保护和利用水平持续提高。全面完成第四次全国中药资源普查验收工作。通过对全国2700余个县的中药资源普查，获得了中药资源的种类和分布等信息，摸清中药资源家底。建成了由中心平台、省级中心和监测站组成的中药资源动态监测和技术服务体系。在全国建成28个中药材种子种苗繁育基地和2个中药材种质资源库，提升中药资源战略保存、繁育、生产供应保障能力。

中药质量保障能力得到加强。有关部委发布《中药材生产质量管理规范》《国家中药饮片炮制规范》《中药饮片专项整治工作方案》等政策文件，奠定中药饮片质量提升的政策保障。支持开展紧缺、濒危中药材繁育技术研究，重点突破经济适用、品质优良、濒危稀缺药材大规模繁育技术，并进行技术培训和推广应用，持续开展传统道地药材规范化生产。中药饮片质量不断提升，合格率由2018年的88%提升至2021年的98%以上。

中药创新研发活力显著增强。中药新药临床试验和上市申请数量均持续增加，2017年以来获批上市中药新药共20件，其中2021年12件，2022年7件。2023年《中药注册管理专门规定》发布，全方位、系统地构建了中药注册管理体系，将进一步加速中药新药研发。从企业主营收入来看，2017年~2021年中药工业主营收入分别为7901亿元、6370亿元、6520亿元、6196亿元、6919亿元，其中，2021年较上年增长11.67%，下降态势得到扭转。作为具有我国自主知识产权和中药创新来源的古代经典名方，从2008年《中药注册补充管理规定》首次提出“经典名方”的定义和简化注册，共识不断凝聚，路径逐渐清晰，目标更加明确。到2022年首个按经典名方目录管理的中药新药苓桂术甘颗粒通过技术审核，获批上市，中药创新研发活力增强，产业发展转型提质。

中药高质量发展思路与举措

中医药发展面临着机遇与挑战。我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持面向人民健康，面向经济主战场，面向世界科技前沿，面向国家重大需求的“四个面向”，推动中医药传承创新发展。

下一步，要进一步发挥科技创新引领作用，完善中医药科技创新体系，深化中医药机理研究和循证研究，加强中药资源保护利用与创新研发，以创新引领，以产业赋能，加快建立中医药高质量发展模式，进一步彰显中药的临床、科学、市场价值，为中国式现代化贡献中医药力量，实现中医药事业产业的高质量发展。