建立多元投入机制 设立中医药财政专项

本报讯 日前，河南省南阳市人民政府办公室印发《南阳市创建全国基层中医药工作示范市实施方案》，提出以创建全国基层中医药工作示范市为载体，充分发挥医圣故里中医药资源优势，全力打造“全球中医圣地、全国中医高地、全国中医药名都”，在2022~2024年创建周期内13个县（市、区）全部开展全国基层中医药工作示范县创建工作。

《方案》明确，制定中医药中长期发展规划，打造网络健全、设施设备完善、人员配备合理、管理规范和中医药防治康养融合发展的中医药服务体系。设立中医药财政专项，建立持续稳定的中医药发展多元投入机制，保障中医医疗机构的用地规划、审批。各县（市、区）均设置中医药管理部门、中医管理科和产业发展科。制定支持促进中医药科技发展的政策措施和科研规划，筹建张仲景实验室，组织本地区重大中医药科研项目。

《方案》提出，建立健全中医药服务体系。将中医医疗机构建设纳入医疗机构设置规划，综合医院、妇幼保健机构和有条件的专科医院设置中医诊疗区或中医科室，达到城乡每万名居民有0.6至0.8名合格的中医类别全科医生。市级中医医院牵头组建各种形式的医联体，全市社区卫生服务中心、乡镇卫生院全部设置中医科、中药房，配备中医诊疗设备，社区卫生服务中心和乡镇卫生院全部设置中医馆。完善中医服务价格项目管理机制，开设中医日间病房。加强信息化建设，基层医疗卫生机构中医馆全部接入健康信息平台。

提高中医药服务能力方面，《方案》强调，成立基层中医药指导科室，设置专人负责基层中医药业务指导和人员培训等。提高中医优势病种的诊疗能力和综合服务能力，全市中医药诊疗人次占总诊疗人次的比例达60%以上，社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医诊疗人次占总诊疗人次的比例达35%以上。拓展基层中医药服务范围，做实做细万名中医师家庭签约服务，推行万名护工居家养老服务。积极推进“治未病”服务和中医药健康管理项目，推进医养结合发展，制定中医药参与医养结合、康复、长期照护、安宁疗护等工作方案。发挥中医药在传染病防治中的作用。

《方案》指出，持续开展“仲景文化宣传月”活动，推广中医药科普知识，制定传统健身活动计划，推进中医药文旅康养融合发展。深入实施中药材产业乡村振兴行动，鼓励有条件的地方开展中药材基地建设，规模化、标准化种植与当地相适应的中药材，积极建设道地药材种植基地。

《方案》还明确，支持引进和培养中医药高端人才，对长期服务基层的中医医师职称晋升予以政策倾斜。建立中医师承培养制度，与职称评审、评优评先等挂钩。鼓励退休中医医师到基层服务。支持市中医医院建立西学中培训基地，市域内的临床执业医师和乡村医生分批参加培训。（何文）