以高素质人才队伍建设助力中医药事业高质量发展

湖南省中医药管理局副局长  肖文明

党的二十大作出“促进中医药传承创新发展”的战略部署，湖南省第十二次党代会提出“建设中医药强省，争创国家中医药综合改革示范区”的奋斗目标。落实战略部署、实现奋斗目标，离不开一支规模宏大、结构合理、素质优良、作用突出的高素质中医药人才队伍。近年来，湖南省中医药管理局紧紧扭住人才这个根本，以前所未有的决心和力度精心培育中医药人才队伍，为传承创新发展中医药事业提供了坚强有力支撑。

加强顶层设计，健全中医药人才培养机制

立足全省中医药人才队伍实际，遵循中医药人才发展基本规律，借鉴国际国内有益经验，初步形成了湖南中医药人才培养新机制。

突出政策保障。湖南省委省政府高度重视中医药人才培养工作，制定出台《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》、湖南省实施《中华人民共和国中医药法》办法、《湖南省建设国家中医药综合改革示范区实施方案》《湖南省加快医学教育创新发展实施方案》，搭建起中医药人才培养体系的“四梁八柱”。省委省政府将中医药人才培养壮大行动纳入省“十四五”人才发展规划，为中医药人才培养提供强有力的政策保障。省教育厅、省卫生健康委、省中医药管理局、湖南中医药大学以及全省各类中医药院校、科研机构、医院协调联动，推动形成政府、学校、企业、医院齐抓共管的人才培养体系。

绘就培养蓝图。2021年，联合省卫生健康委制定了《湖南省中医药“神农人才”工程实施方案（2021—2025年）》，明确以建立一支综合素质高、专业能力强、层次清晰、分布科学、结构合理，适应中医药服务和中医药传承创新发展需求的中医药人才队伍为目标，通过5年时间，培养10名中医药领军人才、100名中医药学科带头人、500名中医药骨干人才、3000名中医药实用型人才和5000名中西医结合人才。

搭建培养平台。探索“读经典、跟名师、多临床”的中医药人才培养途径，依托湖南中医药大学建设国家中医药高层次人才培养基地，加强中医药经典教学与研修；依托湖南省中医药研究院建设全省高层次人才传承研修中心，加强国医大师、全国名中医等学术经验的传承与挖掘；依托湖南中医药大学第一附属医院等省属三级甲等医院建设中医药高层次人才临床教学基地，加强中医药诊疗能力的培养与提升。

注重精准施策，推进中医药人才培养项目

聚焦中医药人才培养的关键环节和短板弱项精准发力，有效推动中医药人才培养项目落实落地。

强化部门协同。在省中医药工作协调小组的领导下，省中医药管理局积极协调省教育厅、省卫生健康委、省财政厅等相关部门，共同推动中医药人才培养工作，相继出台了《关于深化医教协同进一步推动中医药教育改革与高质量发展的实施方案》《关于组织实施全省“西医学习中医”人才培训项目的通知》《湖南省中等职业学校中医药类专业设置标准（试行）》《湖南省高等职业学校中医药类专业设置标准（试行）》等文件，形成了中医药人才培养的强大合力。

强化资金支持。“十四五”以来，在省委省政府大力支持下，省财政统筹安排中央和省级中医药资金2.97亿元，聚焦各层次中医药人才培养项目和中医药人才培养平台建设，为中医药人才培养提供强有力的经费支撑。

强化项目支撑。统筹国家中医药管理局和省中医药管理局中医药特色人才培养项目，丰富人才培养内涵。高层次人才培养方面，深入推进“国家岐黄工程”和“省中医药神农人才工程”项目。特色人才培养方面，扎实开展中医临床特色技术、中药特色技术、中医护理特色技术传承人才、中医药创新骨干等项目。基层人才培养方面，持续推进中医医师规范化培训、农村订单定向免费本科医学生培养、本土化大专层次人才培养、中医全科医生转岗培训及中医馆骨干人才培训等项目。中西医结合人才培养方面，创新推进各层次西医学习中医培养项目。

强化科学举措。根据中医药人才成长规律和各层次中医药人才特点，有针对性地采取不同培养措施。比如在中医临床优秀人才选拔方面，针对中医药经典理论与应用薄弱的问题，组织开展了中医经典理论提升培训班，重点培训了《黄帝内经》等中医经典理论及临床应用；在西学中骨干人才选拔方面，针对临床医学专业学员中医基础理论薄弱的问题，组织开展了中医基础理论专题培训班，重点学习了《中医基础理论》《中医诊断学》《中药学》《方剂学》等课程。

坚持目标导向，促进湖湘中医药人才量质齐升

紧紧扭住中医药人才培养目标不放松，在抓好高层次人才体系建设的同时，高度重视中医药基层队伍和中西医结合人才培养，推动形成了湖湘中医药人才量质齐升的良好局面。

中医药人才规模稳步增长。截至2022年，全省中医药行业从业人员10万余人。中医药卫生人员总数40241人，较“十三五”末增长了7.5个百分点，较“十二五”末增长了41个百分点。每千人口卫生医疗机构中医类别执业(助理)医师数0.49人，居全国前列。

中医药高层次人才加速涌现。形成了以国医大师、全国名中医、岐黄学者、省名中医、省中医药领军人才为引领，青年岐黄学者、中医临床优秀人才、学科带头人等为主体的高层次人才体系。全省现有高层次人才995人，新增国医大师1人、全国名中医2人、岐黄学者和青年岐黄学者6人，岐黄学者实现了零的突破。在全国选拔考试中，全省21人人选全国第五批中医临床优秀人才，录取率全国前五；7人入选全国第二批西医学习中医优秀人才，录取率和入选人数全国第二。

中医药基层人才供给持续扩大。通过持续开展定向生培养、中医医师规范化培训、中医全科医生转岗培训、中医馆骨干人才培训等人才项目，培养基层中医药人才7800余人，其中“十四五”以来培养4400余人。为巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接，基层人才培养持续向重点地区倾斜，为全省40个脱贫地区累计培养中医农村订单定向免费本科医学生482人，占培养人数的52.2%。2021年以来，从全省15个乡村振兴重点帮扶县累计招录农村订单定向免费本科医学生60人，占招录人数的19.7%。

中西医结合人才培养跨越式发展。2021年，首次安排专项经费450万元支持全省29家单位培养中西医结合人才，覆盖省级中医医院和全省14个市州。“十四五”以来，通过“西学中”培训，培养中西医结合人才5540人，超过历年所有培养人数总和。