推动粤港澳大湾区中医药融合发展

建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。2023年4月，习近平总书记在广东考察时强调，“使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”，为粤港澳大湾区建设指明了前进方向、提供了根本遵循。广东牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚决贯彻党中央决策部署，立足粤港澳三地中医药资源禀赋、发展基础和各自优势，推动粤港澳大湾区中医药融合发展。

高位推动，建立中医药协作机制

一是制定《粤港澳大湾区中医药高地建设协作机制工作规则》，成立领导小组，由国家中医药管理局、广东省人民政府、香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府负责同志担任召集人，及时研判粤港澳大湾区中医药发展面临的新情况新趋势，找准着力点和突破口，围绕大湾区中医药高地建设的痛点难点堵点，强化协作和沟通协调，高站位谋划操作性强、务实管用的政策举措，推动粤港澳大湾区中医药融合发展。

二是国家中医药管理局、粤港澳大湾区建设领导小组办公室、广东省人民政府出台《粤港澳大湾区中医药高地建设方案（2020—2025年）》，并召开粤港澳大湾区中医药高地建设方案新闻发布暨工作部署会，围绕建设粤港澳大湾区中医药高地的目标，提出一系列政策举措，部署打造中医药医疗服务高地、传承创新高地、人才聚集高地、产业发展高地、对外开放高地等“五大高地”。

三是将粤港澳大湾区中医药高地纳入发展大局。相继出台《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》《粤港澳大湾区中医药高地建设方案（2020—2025年）》及有关配套实施方案、《广东省建设国家中医药综合改革示范区实施方案》《关于推进卫生健康高质量发展的意见》等主要文件，将大湾区中医药高地建设纳入经济社会发展大局，全方位、高水平谋划，积极推进落实。

四是会同港澳特区政府主要部门签署《粤澳中医药交流合作框架协议》《粤港澳大湾区中医药传承创新发展合作备忘录》，共同推动粤港澳三地中医药深度融合、高质量发展。

三地联动，搭建中医药交流平台

一是建立粤港合作专责领导小组、粤澳合作专责领导小组，定期召开会议，加强政策沟通，协调解决交流合作堵点等问题。

二是成功举办了5届粤港澳大湾区中医药传承创新发展大会，共促成85项中医药合作项目现场签署。

三是在粤港澳大湾区服务贸易大会期间设立粤港澳大湾区中医药服务贸易论坛，共商推进中医药服务贸易发展良策，有力推动中医药从大湾区走向世界。

四是成立粤港澳大湾区中医药多领域专业联盟，建立粤港澳大湾区中药标准和中医药人才协同机制，有效促进了湾区内中医药交流合作。

部门推动，形成中医药发展合力

一是落实“港澳药械通”政策，打通了国际先进创新药械快速进入内地临床应用的通道，截至目前，“港澳药械通”共批准指定医疗机构19家，批准药械48种，其中药品27种、医疗器械21种，惠及患者4050人次。

二是支持推动粤港澳中药监管机制对接，对港澳已上市传统外用中成药简化注册审批，助力优质港澳传统中成药在内地注册上市，全面提升广东省中药注册审评审批能力。截至目前，已有10个港澳外用中成药获批内地注册上市，其中澳门2个、香港8个。

三是支持港澳药品跨境在大湾区内地生产，推动大湾区产业一体化发展。通过首创“港澳持有+大湾区内地生产”的监管模式，发挥粤港澳三地中药产业各自的优势和特色，推动形成互补互动的产业链条。目前，已有“麝香活络油”等2个香港药品顺利实现跨境生产上市。

项目带动，凸显中医药融合发展成效

作为《粤澳合作框架协议》首个落地项目，粤澳合作中医药科技产业园（下称“产业园”）在粤澳双方的积极推动下，取得了显著成效。

一是发挥“粤港澳中医药政策与技术研究中心”“粤澳医疗机构中药制剂中心”等平台功能，帮助企业开展传统外用中药制剂、医疗机构中药制剂、同名同方药等产品的开发、注册申报和委托生产等业务。目前已承接了8个港澳已上市传统外用中成药、5个同名同方药、13个医疗机构中药制剂的开发和注册备案，1个已上市产品的二次开发。

二是产业园依托中葡平台，以“国家中医药服务出口基地”为载体，继续运用“以医带药”国际化推广模式，推进以葡语国家为切入点的中医药产品国际注册和贸易。截至目前，为包括澳门在内的多家企业共11款产品在莫桑比克注册成功，9款中成药产品在巴西注册备案上市许可，其中7款已进入当地市场销售。

三是经粤澳两地药监部门批准，成功推动广东省中医院6个获批跨境使用的“医疗机构中药制剂”在澳门镜湖医院使用，将逐步应用于澳门临床，填补了境内医疗机构中药制剂跨境使用的空白，也为推进中医药国际化、标准化奠定基础。

人才流动，形成中医药融合发展引擎

一是广东中医药院校招录港澳学生规模持续名列全国首位。支持港澳中医师在大湾区内地执业，目前已有204名港澳中医师在大湾区内地执业创业。

二是选派中医药专家支持香港中医医院建设。开展“大湾区中医访问学者计划”向港澳派遣中医专家，共同探索中西医结合新模式和培养高水平中医药人才的新路径。（广东省中医药局供稿）