中药茶饮如何合规合法服务百姓

近两年中药茶饮行业逐渐崛起，继风靡一时的酱香拿铁之后，中医院里的酸梅汤继续火爆。中药茶饮在市场中占据的份额在逐年增长，由于中药饮品成分属于食药物质（指传统作为食品，且列入《中华人民共和国药典》的物质）的特殊性，以及其会影响消费者的身体健康，因此对中药茶饮的监管尤为重要。

本文将站在监管者和经营者两个角度，分别讨论中药茶饮的市场监管和合规经营问题，旨在让中药茶饮合法合理且安全地成为提升公众健康水平的一个途径。

中药茶饮发展状况

中药茶饮的历史起源中药茶饮在中国有着悠久的历史。中医认为许多药食同源的物质既可以日常饮食，也可以入药发挥其独特的效用，中药茶饮就是基于这样的理念发展起来的。中药茶饮是在中医辨证思维的指导下选用一味或多味中草药，用沸水浸泡或短时煎煮后饮用，起到养生保健的作用。

中药茶饮的方剂最早被记载在三国时期魏国张揖所著的《广雅》中：“荆、巴间采叶作饼，叶老者，饼成以米膏出之。欲煮茗饮，先炙令赤色，捣末置瓷器中，以汤浇覆之，用葱、姜、桔子芼之。其饮醒酒，令人不眠。”中药茶饮作为一种古老而又充满现代活力的健康饮品，既体现了中国传统医药学的智慧，又满足了现代社会追求自然、健康的消费需求。

中药茶饮发展现状中药饮品产业是中药产业的重要组成部分，近年来，伴随大国崛起的民族自信、年轻人朋克养生方式和中医药国潮的兴起，中药茶饮风又席卷全国。2023年以来，中药茶饮持续迎来开店潮。借助国粹与新茶饮融合，一批中药茶饮品牌正从众多奶茶店里杀出重围，掀起养生飓风。

宏观分析，截至2023年10月底，国内奶茶、茶饮相关企业存量达40万家，主要集中在广东、江苏、广西、湖南等地。2023年前三季度，奶茶、茶饮相关企业注册量达5.3万家，同比增长4.76%。国内养生茶饮相关企业主要集中在广东、山东等地，其中广东省养生茶饮相关企业2023年前三季度注册数量是2022年同期的2.25倍。

具体来看，奶茶作为当前年轻人最青睐的饮品，国人开始在奶茶、咖啡上下功夫，尝试性地添加食药物质进行调味尝试，推出多种现代口味的养生茶饮。以奶茶中药饮品为例，目前门店数量超过10家的品牌分别为：椿风99家，荷田水铺38家，青楠五味茶33家，炖物24章24家，开了个方子20家，同仁堂知嘛健康13家。预计2024年中药奶茶将迎来超100店、超500店的相关品牌。抖音上相关“中药奶茶”话题播放量已超3800万，点赞量破百万。在微博上“中药奶茶”“在中医店喝到中药奶茶”相关话题都已超过2000万。

由此可见，随着人们对健康生活的追求和对传统文化认同的加深，中药茶饮行业逐渐崛起。中药茶饮无论在医药保健市场还是茶饮饮品市场的占比都逐步增长，中药茶饮可观的经济效益也正吸引着越来越多人投身此行业。

食以安为先，安全是食品行业的底线和红线。作为药品，需要符合药品监管法规和标准；作为食品，则需要符合食品安全法规和标准。有市场即意味着必须有监管，中药茶饮同消费者的健康密切相关，因此针对中药茶饮的合规经营和风控管理的研究对经营者和消费者都至关重要。

中药茶饮的市场监管

中药茶饮作为一种新的时尚消费品是可以市场化的，且市场空间巨大，但其价格、安全性以及按照“药品”还是“商品”来监管等问题，都是中药茶饮“破圈”绕不过的监管关。

中药茶饮的市场化并不容易。中药标准化生产难度较大，且服用量难以统一把握，不同的消费者需求量也不同。中药茶饮采用普通商品标准还是药物标准进行市场化监管也存在一定难度。从监管者的角度出发，笔者认为应着重关注以下几方面。

中药茶饮价格虚高随着市场的快速扩张，中药茶饮的价格问题也逐渐凸显出来。为了确保中药茶饮市场的健康发展，维护消费者和商家的合法权益，有必要加强中药茶饮市场价格的监管。

有报道显示，有网友遭遇了几十元甚至上百元的“酸梅汤刺客”。

笔者认为监督部门可采取以下措施。第一，建立完善的价格监测机制。通过定期收集、分析和发布中药茶饮市场的价格信息，及时发现价格异常波动，为市场监管提供有力支持。第二，价格信息公开透明。要求中药茶饮生产、销售企业公开价格信息，包括成本、售价、折扣等，避免出现价格欺诈和价格歧视行为。第三，引导企业合理定价。通过政策引导和市场机制，鼓励企业根据市场需求、成本变化等因素合理定价。第四，加强行业自律。推动中药茶饮企业建立自律机制，制定行业标准和规范，引导企业自觉遵守价格法规，维护市场秩序。

中药茶饮安全问题中药茶饮监管的另一主要方面是安全性。中药茶饮中含有食药物质，在面向广大消费者群体时必须以保障安全为基本原则，在监管上须不折不扣地严格把关。

举个例子，酸梅汤并不完全适宜所有人饮用。曾有消费者走进中医馆想买酸梅汤，却被医师教育称“是药三分毒，不要随便乱喝，除非有医生开了方子，有些药是不能吃的，酸梅汤不适用于胃酸过多的人”。

因此，为确保中药茶饮的食品安全，保护消费者的健康权益，监管部门应强化指导与监督工作。一方面建立风险评估机制。对中药茶饮进行全面的风险评估，包括原料、生产、加工、储存、运输等各个环节，确定潜在的风险点，并采取相应的风险控制措施。另一方面强化溯源管理。建立中药茶饮的溯源管理制度，确保从原料采购到产品销售的每一个环节都可追溯，一旦出现食品安全问题，能够迅速定位并采取措施。具体来看，除了定期对中药茶饮生产、销售企业进行监督检查，检查其是否符合食品安全法律法规和标准要求，对违法违规行为进行严肃处理之外，还应当强化抽样检测，并将监督检查、抽样检测等信息及时公开，供消费者参考。

中药茶饮的安全监管需要政府、企业和社会共同努力。政府应加强法律法规建设和监管力度，企业应提高自律意识和管理水平，社会应加强监督和宣传教育，共同保障中药茶饮的食品安全和消费者的健康权益。

中药茶饮的合规经营

中药茶饮作为一种特殊的食品，经营者从中分一杯羹赚取经济效益的同时，必须确保产品的质量和安全。中药茶饮经营者应当高度重视合规经营，确保企业的各项经营活动都符合法律法规的要求。

需取得相关经营资质中药茶饮原料包含食药物质，不需要申请医药类经营资质，但作为面向消费者的食品，想要经营此行业仍需取得食品生产经营相关资质。《中华人民共和国食品安全法》规定，国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。中药茶饮店从事经营必须持有营业执照、有效的食品经营许可证。营业执照包含餐饮服务的经营范围，食品经营许可证包含热食类食品制售或者自制饮品的经营范围，如果要在美团或者饿了么等平台销售，还需要包含网络销售的经营范围。

确保中药茶饮食品安全首先，在源头方面需对原料质量严格把控。要确保采购的原料质量合格，无农药残留、重金属超标等问题。建立严格的原料验收制度，对不合格的原料进行退货或销毁。其次，在生产过程中，要严格遵守卫生规范，确保生产设备的清洁和消毒。在中药茶饮的贮存和运输环节中，要建立合理的贮存和运输制度，确保中药茶饮在贮存和运输过程中不受污染和损坏。对贮存和运输设备进行定期检查和维护，确保其正常运行。最后，一旦发生中药茶饮的食品安全事故，经营者应迅速采取措施，保障消费者的权益。

避免超过食药物质范围中药茶饮中中药成分的来源仅限于食药物质目录。餐饮食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质（食药物质）。因此中药入饮，必须在《中华人民共和国食品安全法》现行规定范围内，围绕药食同源理念做产品创新，不能突破食药物质目录，否则就是违法经营，会面临被罚的风险。《中华人民共和国药典》明确界定了“按照传统既是食品又是中药材的物质”的范围。在名单里的，才可以被添加到日常的食品和饮品中。一旦超出了食药物质目录，而门店又没有相关的医疗资质，则属于违法经营。

中药茶饮要警惕虚假宣传中药茶饮店在进行产品宣传时，还要当心虚假宣传的风险。一方面，《食品国家安全标准预包装食品标签通则》明确规定，食品包装标识和说明书不得明示或暗示具有预防、治疗疾病作用，非保健食品不得明示或暗示具有保健作用。所以企业在宣传产品时，同样要当心擦边保健功效的宣传风险。

另一方面，根据《中华人民共和国食品安全法》，食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产经营者对其提供的标签、说明书的内容负责。食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，生产日期、保质期等事项应当显著标注，容易辨识。食品和食品添加剂与其标签、说明书的内容不符的，不得上市销售。

《中华人民共和国广告法》规定：除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。这意味中药茶饮产品不能宣传具有药品的疗效。

因此商家在宣传利用中药食材制作的中药茶饮产品时，要规范宣传，不能在销售场所的招牌、菜单或网店展示界面等，介绍、展示或强调其药用功能。如果过分夸大产品养生效果混淆视听，可能构成虚假宣传、欺骗消费者，将受到法律处罚。

中药茶饮是中药市场的新兴市场。未来，中药茶饮市场有望继续保持快速增长的态势，因此我们需要不断完善市场监管体系，以适应市场发展的需求。同时，经营者也应加强自身的合规经营意识，不断提升自身的竞争力，为市场的繁荣和消费者的健康作出更大的贡献。

做好中药茶饮市场监管与合规经营是确保市场健康发展、保障消费者权益的重要举措，借这股中药茶饮之风将养生保健的观念深入人心，有助于我国中医药文化发扬光大。