要多措并举避免中药材价格暴涨

在经历了2023年下半年的回落后，2024年初至今，中药材涨价潮逐步呈现“卷土重来”之势。据“中国·安国中药材指数”信息系统监测，2024年第一季度，安国中药材价格指数止跌回升，结束了自2023年10月以来的连续下跌态势。其中，植物花类中药材价格指数领涨，一季度整体上涨4.11%，辛夷花、西红花和金莲花等品种价格涨势明显。根茎类中药材价格指数一季度收涨2.36%，其中猫爪草、白术和白芍等药材均可称为季度内“明星”品种，价格涨幅均在50%以上。

以常见大宗中药材白术为例。中医药全产业信息服务媒体中药材天地网数据显示，在河北安国药市，白术的价格自2023年1月起开始出现指数级上涨，从1公斤27元增长至9月的90元。在安徽亳州药市，价格走势与安国药市相近，4月20日每公斤价格为180元，是2024年年初58元的近3倍。除常见中药材价格普遍上涨外，部分小众药材价格也水涨船高。中药材天地网数据显示，猫爪草的价格多年来一直保持在50~80元/公斤之间，今年已骤涨近十倍，4月11日的价格达到750元/公斤。此外，何首乌、沙苑子等中药材价格周涨幅均超32%。

中药材“价格暴涨”原因

自2020年以来，多种中药材呈现持续涨价态势，或可归因于政策、市场等各种因素的推动。

一是药品监管日趋严格。《中华人民共和国药品管理法》第二次全面修订后，对违法企业规定了更为严格的处罚措施，导致企业不断提升经营标准。此外，2020年版《中国药典》对中药材要求的标准更高，不少中药材因种植、管理、采收等流程不规范产生农药残留超标、有效成分过低等问题，被药企退货或减少进货。药品质量标准提高，监管日趋严格，符合标准的药品变少，对中药材的要求随之提高，使得中药材价格水涨船高。

二是中药材产业链不合理的利益分配。中药材产业链包括生产环节、贸易流通环节、工业及终端环节，其中工业及终端环节的市场规模与营收水平远高于种植端，工业企业为整个产业链的获利主体和话语权掌握者。但由于中药材产业链的一些主体长期不重视源头和供应链保障，再加上中间环节极度混乱，生产环节得不到反哺，即使中药材价格暴涨，药农也得不到多少收益，成为弱势群体，客观上造成中药材生产端保障能力极为薄弱。

三是中药材市场游资涌入与中间商囤货炒作。游动资本倾向于与掌握中药材生产信息、价格信息、交易信息的经销商、咨询公司等合作。在充分把握产业信息的基础上，即便其自身难以精准进行中药材囤积，但可通过利用自身资金优势大量囤储中药材，通过炒作与垄断来控制价格，实现低价购入、高价卖出，从而谋取暴利。此外，由于信息交流的加速，医药企业与种植商的对接更加便捷，中间商越来越难以赚到差价，因而其利用自身仓储资源、对信息的把控能力转做压货商，囤货惜售，从而截断产品流通，致使中药材从药农到消费者手上层层加价，市场行情不断走高。

四是中药材生产基础薄弱易造成供需失衡。中药材涨价的根源在于中药材生产基础薄弱，抗风险能力低，盲目生产大上大下。在过去几年中，中药的需求量快速增长，造成多个品种库存相对空虚，供需矛盾更为突出。此外，种植户如果因为某种中药材价格上涨而跟风盲目种植，很可能因为种植面积过大迎来价格暴跌，造成中药材市场价格大幅动荡，或将导致新一轮的中药材价格暴涨与骤跌。

此外，劳动力流失等因素也是药价上涨的原因。

中药材产业发展存在的问题

中药材价格持续上涨现象，揭露了中药材产业发展仍存在生产环节薄弱、种植生产不规范、技术水平欠缺等问题。

一是中药材种植生产端薄弱问题。一方面，我国的中药材以散户种植为主，长期存在规模小、组织化程度低、管理不规范等问题。近年来，不少中药生产企业通过自建生产基地或与当地农户合作种植的方式，试图扩大种植规模，提高种植的规范化，但个体农户种植仍然是药材种植的主流。另一方面，由于长期对种植端的不重视，中药企业对种植基地的建设推进缓慢，使得药材供给一方的保障能力变得脆弱。如果再面对游资炒作、中间药商囤积居奇，便不堪一击。生产端的薄弱，也导致了中药材产销对接不畅的局面出现。

二是中药材造假与质量问题。在中药材价格遭遇动荡的同时，造假与质量问题亦有发生。中药材种植生产的不规范是造成质量参差不齐的原因之一。中药材种子种苗长期以来缺乏科学化管理和研究，存在部分药材基原混乱、病虫害综合防治科学技术体系缺乏、农药残留、重金属超标、道地性不能保障、有效成分低等问题，导致中药材品质下降，质量参差不齐。中药材造假事件影响更甚，首先致使消费者权益受损，消费者购买到劣质或假冒的中药材，可能导致治疗效果不佳或产生不良反应；其次，会使中药材行业声誉受到严重损害，影响整个行业的健康发展；最后，还会造成经济损失，劣质或假冒的中药材可能需要大量的治疗成本来纠正其不良效果。

三是中药材产业布局缺乏科学规划与技术支撑。首先，由于市场供需信息闭塞的原因，部分地区存在盲目引种、跟风种植市场热销中药材等问题，导致部分药材种源混乱、品种变异、品质降低，质量参差不齐，中药材道地性不突出。其次，当前中药材种植生长管理较为粗放，供需信息交流不畅，缺乏长期的利益供给机制，价格起伏也幅度过大，阻碍了中药产业健康发展。再加上中药材产业高端技术的缺乏，使得该领域以企业为主体的产学研合作研发体系尚未形成，中药材关键共性技术研究创新平台能力建设还需提升。

多方合力稳定药价

生产端一是鼓励种植户扩大中药材规范化、标准化、规模化种植，摆脱目前相对粗放的格局。普及种植保险，加强宣传提高药农的保险意识。同时，应当优化当前的险种设计，切实保障药农权益。二是通过科技赋能，加强中药材种植源头管理。借助大数据、人工智能等技术手段，推动与产地县共建共享中药材大数据平台，对中药材市场进行深入分析，提升中药材的种植、加工、质量控制等环节的技术水平。通过上述措施能够及时发出预警提示信息，避免供需变化引起价格大起大落。能够协助主管部门科学决策，合理规划药材种植；引导了生产基地规范化的建设和精准生产，避免生产盲目性。

药企面对当下情况，药企应建立稳定的原材料供应体系，通过签订长期采购合同、合作共赢的方式锁定原材料价格。同时药企也应加强产品研发，提高产品附加值，提高企业抗风险能力；优化生产流程和管理，提高生产效率，降低单位产品成本；开展套期保值业务，利用金融工具对冲原材料价格波动风险。

监管者中药材种植标准化规范化发展、中药材产业链营收分配优化是一个长期过程，需逐步构建。目前，若要稳定药价，需要政府强制力推动，尽可能实现中药材的直供直销，避免哄抬药价、恶意囤储等不正当行为。

全局统筹治理中药材价格暴涨问题，需要治标也治本。从国家层面统筹来看，或可逐步在北京、上海、广州等大城市建立相对独立的中药材战略储备库。与既往静态的物理储备不同，应当采用中药材动态存储模式，保证药材定期循环，可探索建立储备单位轮换机制。中药材战略储备可以发挥“蓄水池”作用，实施“丰储欠补”，在某些药材价格低迷、种植户需要支持的时候加大战略储备，解决药贱伤农问题，同时规避高价储备风险，防止价格暴涨暴跌，最终实现药材种植数据化、药企采购智能化、产地生产供应订单化、仓储物流一体化、质量监管可视化，形成新的生产质量监管闭合的中药材产业链条，促进中药材产业达到计划生产成本可控、质量提升优质优价、公众用药安全有效。