以产业聚能科技聚势人才聚力 激发中医药发展活力

近年来，浙江省苍南县委县政府紧紧围绕“中医药强县”目标定位，带着“苍海纳百川、敢为天下先”苍南精神敢拼敢闯，深入实施中医药综合改革，扎实推进浙南闽东北省际中医诊疗中心、现代中医药科技研发地、中医药产业集群示范地、中医药健康养生旅游目的地等中医药“一中心三地”建设，推动中医药事业、产业、文化“一体化”高质量发展，奋力谱写中医药高质量发展新篇章，并成功入选浙江省基层中医药改革先行区，摘牌全国基层中医药改革示范县。

聚集“全链条”，推动中医药全产业链发展

推动“中医药”产业全链条发展是一项系统工程，主要从三方面谋划，逐步改革推进。

坚持高站位规划。以“链长制”为抓手，通过中医药全产业链底子摸排与图谱分析，统筹全链条资源，制定《苍南县中医药发展若干扶持政策》《苍南县中医药全产业链发展实施意见》《中医药诊疗财政补助办法》等多项政策支持中医药发展。建立“政府主导、企业参与、社会合作”的中医药发展多元投入机制，3年累计投入中医医疗3.7亿元，占卫生事业总经费比例超15%，成立亿元助医基金，每年拨付20%专项用于中医药事业发展。

坚持全产业升级。上游围绕中草药种植，大力发展林下经济，推进规模化、科技化种植，2019年以来新增林下中药材1427亩，丰产期平均总产值可达3700万元。中游围绕产业集群，成立中医药制造业和食品服务业产业联盟，建设中医药产业园，通过龙头企业带动，形成产业集群，成功招引生命健康产业项目4个，总投资超50亿元。下游围绕市场，依托中国人参鹿茸冬虫夏草集散中心，启动扩容提升工程，打造中医药健康产业综合体，全面抢占中药滋补新赛道，2023年市场销售额超30亿元，其中鹿茸交易量占全国80%以上。

坚持多业态融合。围绕打造“中国养生茶之都”，创新“中医药+茶产业”融合发展新路径，融入非遗、文创元素，成功开发九制黄精茶、五肾茶等20余款本地特色养生茶，获2023年浙江“非遗茶生活”传统工艺联创大赛文化标识类铜奖。充分运用“药食同源”理念，推动“中医药+食品”融合发展，将中药材与本地特色小吃结合，成功研发四季柚汁、黄精肉燕等大健康产品100余款，带动就业3000多人，产值达5.2亿元。

聚焦“科技力”，激活中医药发展强劲动能

以产业为底，再辅以科技赋能，让中医药产业进一步走深走实。

突出创新牵引。强化与高端科研院校合作，落地陈宗懋院士工作站、浙江大学中医药联合创新中心等中医药科创平台，成功引进中医药中高端人才21人。建立中医药分析检测实验室，开展经典名方剂型研究，优化汤剂、散剂、膏剂工艺。

突出成果转化。成立“大健康轻骑队”，帮助中医药企业解决技术难题，累计收集企业技术需求17项，达成成果转化、产品研发等各类科技合作9项，申报省“尖兵”“领雁”重大科技项目1项、市“揭榜挂帅”项目1项，完成发展专利申报2项。

突出溯源监管。以“全球二维码迁移计划”示范区县试点为抓手，充分发挥“一物一码”后关联技术优势，全省首创中药饮片“一物一码”追溯系统，实现中药饮片“一码管终身、一盒管数据、一路可追溯、风险可预警”。

聚焦“基层化”，夯实中医药服务基层堡垒

依托基层中医药产业强劲动能，因地制宜推出适合苍南县情的中医药人才培育机制、服务机制、政策保障等，进一步释放基层改革活力。

创新引才育才体制机制。苍南建立全科医生“县管乡用”培养模式，成功召开全国农村定向医学生培养10周年工作现场会。持续迭代升级，全市率先探索“县招乡聘村用”中医师承培养模式，并同浙江中医药大学、温州医科大学签订培育协议，首批已选送25名中医师承培养对象，未来三年将继续招录100名培养对象，破解村卫生室人才、中医药专业医师匮乏的难题。

夯实基层服务效能。率先设立中医管理科，配强管理团队，全面统筹全县中医药工作,着力打造整合型中医药服务体系。注重基层中医阵地建设，统筹旗舰中医馆、中医阁网点布局，突出中医元素格调，夯实中医药服务基础。

注重留才政策保障支持。一方面完善医共体“人才对流”机制，每年从基层选择5%左右优秀人才入编县级医院，实现人才“可上可下”。另一方面，实施工资绩效改革，向条件艰苦地区倾斜，成立中医师承专项基金400万元，用于基层中医师人才培育；成立健康守门人基金500万元，专为山区基层中医师发放特岗补助。县委编办每年提供30个事业编岗位，为中医师承培育人才提供编制保障；县财政局为每名培养对象提供共计5.6万元的培养补助，有效激发基层医务工作人员扎根服务农村的积极性。（黄蕾  浙江省苍南县卫生健康局）