奋力谱写浙江中医药现代化建设新篇章

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话，深刻阐述了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重要意义、总体要求、重要举措、根本保证等重大问题，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，是在新的历史起点上推进全面深化改革的再次总动员、总部署。《决定》强调，要完善中医药传承创新发展机制。这为我们全面深化中医药改革，吹响了冲锋号，下达了任务书，既倍感振奋、催人奋进，也深感使命在肩、责任重大。

浙江作为改革开放先行地，紧扣推进中国式现代化主题，以国家中医药综合改革示范区建设为契机，围绕中医药综合治理、数字支撑、特色服务、中西医协同发展、科技创新、人才培育、高能级产业发展、文化传承传播及跨界融合等九大领域，谋划和推进中医药改革，展示浙江在中医药领域推进改革攻坚上的决心和行动。

一是强化顶层设计，营造党委政府重视、部门齐心协力的良好氛围。省委、省政府高度重视中医药工作，加强政策供给，构建了“1+1+8”的政策体系（“1+1”即《中共浙江省委浙江省人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》和《浙江省中医药条例》；“8”即出台中医药发展“十四五”规划等八个部门配套政策）。

二是以“中医处方一件事改革”为突破口，持续深化中医药数字化改革。推进处方标准化和中医药数字标准体系集成应用，制定全省统一的中医门诊处方格式，建立全国首张标准化针灸处方。制定统一的数字编码规则，对1749种中药饮片、1142种颗粒剂、322种中药制剂、516个腧穴进行编码，出版《浙江省中药饮片规格等级推荐标准》，对350种常用中药饮片进行质量分类评级。推出全国首个能中会西的数字健康人“安诊儿”（Angel），优化中医导诊、智能陪诊、健康管理等服务。构建“中医大脑”体系，建设中医智能辅助诊断、名老中医数字孪生机器人、中医智语病历等数字化应用场景22个。

三是加快优质医疗资源均衡布局，中医药特色服务不断优化。着力打造中医药“高峰”，国家中医药传承创新中心、国家中医疫病防治基地、国家中医康复中心、国家中西医协同“旗舰”医院、国家中医特色重点医院等建设取得重大进展。获批国家中医优势专科建设单位48个、国家中西医“旗舰”科室建设单位25个。全省三级公立中医医院数量达到49家，其中县级中医医院二级甲等以上比例达到88.24%。大力实施基层中医药服务能力提升工程，开展了山区海岛县中医药特色专科“百科帮扶”项目，省级财政累计投入2.5亿元，全力打造123个县域中医药优势专科。实施“千馆提升百馆示范”项目，建成基层“旗舰”中医馆62个。

四是聚焦发展中医药新质生产力，科技创新和人才培育能力显著提升。入围“十四五”国家高水平中医药重点学科13个，获批局省共建中医药重点实验室6个、国家中医临床研究基地2个、国家中医药重点研究室6个、国家中医药科研实验室20个。推进中医药创新团队和人才建设。重点在结直肠癌、创伤性骨病等11个疾病领域布局建设23个中医药多学科交叉创新团队和传承创新团队。加强高层次中医药人才培养，全省现有国医大师2名、全国名中医6名、岐黄学者5名、青年岐黄学者4名、省级名中医192人。

五是持续擦亮“浙产中药”品牌，中药产业发展良好。省委、省政府把中药产业作为浙江省历史经典产业。2023年全省中药产业工业总产值210亿元，同比增长7%。康恩贝等5家龙头企业入选全国中药企业百强榜。上市中药企业7家，居全国各省市第一。重视中药品牌建设，省经信厅、省卫生健康委等部门联合开展了新“浙八味”“浙产中药”产业品牌遴选工作，发布了《浙江省道地药材目录（第一批）》，确定浙江省第一批道地中药材44种，公布首批产业品牌22个。建立中药全链条追溯标准体系和中药全链条追溯服务平台，开展中药从种子种苗、种植加工到流通使用的全链条质量追溯。

六是积极弘扬中医药文化，中医药“走出去”硕果累累。浙江省公民中医药健康文化素养水平持续提高，2023年达到29.41%。实施了“浙派中医”传承创新工程，编撰《浙派中医》系列丛书。编撰全国首套《中医药与健康》小学地方教材，打造“国民学国医”文化教育传播平台，评定浙江省中医药文化宣传教育基地22个、省中医药文化养生旅游示范基地133个、省森林康养基地75个。制定实施高质量推进中医药“走出去”三年行动计划，建设国家中医药海外中心4个、中医药服务出口基地2个。

但我们也清醒地认识到，中医药改革发展还存在一些难点和薄弱点，如地区之间优质中医服务资源供给还存在一定的差异，基层尤其是山区海岛县中医药资源仍然不足、服务能力仍然薄弱；中医药在罕见病、急危重症、重大传染病中的作用还有待于进一步彰显；中医药知识创新和技术创新能力、科技成果转化水平相对不高，等等。当前正是进一步全面深化改革的重要节点，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述精神，紧扣“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，围绕省域卫生健康现代化建设，以创新驱动为核心，以数字化赋能为引领，创新激活中医药新质生产力，完善中医药传承创新发展机制，构建区域均衡、特色彰显、创新驱动、优质高效的中医药传承创新发展体系，奋力推动浙江中医药现代化和中医药强省建设。下一步，浙江将全力做好六篇文章，实现六个新突破。

全力做好体制机制文章，实现中医药治理能力新突破

实现中医药现代化，关键是实现中医药治理体系和治理能力现代化。我们将完善创新中医药体制机制，特别在中医药管理体制、财政投入保障机制、现代医院管理制度、中医药评价和绩效考核机制、中西医协同发展机制、中医药标准化等方面进行积极的探索。如在全省建立基于中医药服务量的财政补偿机制；促进医疗、医保、医药协同发展和治理，推动完善中医药价格和医保支持政策，建立中医医疗机构中医药服务量与医保支付相挂钩的正向激励政策；强化以中医药服务为主的办院模式和服务功能，建立健全体现中医药特点的现代医院管理制度；加快推进中西医协同发展，积极打造“浙里新医学”。

全力做好数字赋能文章，实现中医药数字化改革新突破

以数字化赋能中医药，既是顺应中医药现代化和世界未来医学发展趋势的战略选择，也是推动数字中国建设的重要路径。浙江将依托“互联网+医疗健康”示范省建设，坚持以数字化赋能中医药高质量发展，加快推进浙江中医药行业数字化转型，充分发挥数据要素乘数效应，不断释放中医药数据价值，全力促进中医药传承创新发展。进一步创新推动“中医处方一件事”和“中药服务一件事”改革。加快中医药数字化标准体系建设，建强“浙里中医大脑”，打造更高水平的“景岳悬壶”“丹溪理法”“继洲治学”“桐君论药”四大板块，促进中医药领域智慧化应用，实现“智治、智医、智研、智药”。建强浙江省中药全链条追溯服务平台，开展中药全链条追溯试点工作，做到中药饮片“一码追溯”，实现中药饮片来源可查、去向可追、责任可究；建强“浙江中药服务在线”，为群众提供“一键可查”服务。

全力做好特色优势文章，实现中医药服务能力新突破

特色优势是中医药的生命力，也是核心竞争力，更是生存与发展的根本。将“育名医、建名科、树名院”作为今后工作的重点，继续走好中医药攀登之路。首先，培育和引进一批国医大师、全国名中医、省级名中医和院士、长江学者、杰青等领军中医药人才；优化高等院校人才培养模式，促进多学科交叉融合创新，探索学科交叉人才培养模式，培养交叉复合型拔尖创新人才。其次，将专科建设与“建高峰、优特色”相融合、与“强县域、稳基层”相融合、与“聚人才、勇创新”相融合，建强48个国家中医优势专科，建设一批省级县域中医特色专科，实施好中医药特色专科“百科帮扶”项目；打造一批新型、高质量省级中医药优势专科联盟，在专科融合发展、人才梯队培养、院内制剂调配、数字化改革应用、优势单病种推广、医疗质量控制等方面实现重大突破和创新。第三，坚持对标国内领先、国际一流，全力创建中医类国家医学中心和国家区域医疗中心，扎实推进国家中医药传承创新中心、中医疫病防治基地等建设；推进中医特色医院建设，打造一批中医特色服务、临床疗效显著、示范辐射作用明显的省级中医特色名院。

全力做好优质均衡文章，实现中医药服务体系新突破

中医药医疗资源均衡配置是中医药高质量发展、内涵式提升的基础性工程和关键性抓手。首先，加快构建高水平中医药服务网络。强化中医药“骨干网络”建设，持续增强区域内医疗资源配置的整体性和协调性，促进中医医院均衡发展；强化基层中医药基础网络建设，推进县级中医医院牵头的县域医共体内涵建设，形成县域一体化中医药服务体系。其次，进一步发挥中医药在预防、医疗、康复等领域的作用，加快构建中医疫病防治体系、中医重大疑难疾病防治体系、中医慢病防治体系和中医急危重症防治体系。第三，打造高协同中西医结合模式。加强中西医“旗舰”医院、“旗舰”科室建设，提升非中医类医院中医临床科室服务能力；加强中西医结合诊疗服务模式创新，建立中西医多学科诊疗体系，推进中西医结合MDT，开展重大疑难疾病、传染病、慢性病等中西医联合攻关。

全力做好科技创新文章，实现中医药发展能级新突破

科技创新是促进形成中医药新质生产力的核心动力。坚持“中医思维＋现代科技＋转化应用”原则，加强高能级中医药科创平台建设，推进国家中医药传承创新中心、中医临床研究基地和省中医药研究院青山湖科创园区建设。持续推进现有13个国家高水平中医药重点学科建设。聚焦急危重症、重大疑难疾病、中医优势病种和中药制剂，实施好局省共建重大项目，加快突破一批关键技术和产品。加大与浙江大学、中国科学院杭州医学所、浙江中医药大学等高校、高新企业的合作力度，加快形成中医药基础研究、应用研究和产业化的创新攻关链。

全力做好产业发展文章，实现中医药产业业态新突破

中医药产业‌具有广阔的市场和潜力，‌能够带动相关产业链的发展，‌为经济增长注入新的动力。推动中医药文化产业的高质量发展，将传统中医药文化与人工智能、数字技术等深度融合，实现系统性构建、创新性发展；不断优化全省中医药文化产业布局，实现与教育、旅游等跨界融合，实现“中医药+”的快速发展；进一步加强浙派中医药文化的研究阐发，成立省中医流派发展研究中心，总结提炼流派学术思想，挖掘流派优势病种和经验方，促进浙派中医振兴发展；加快推进中医药文化“走出去”，拓展中医药对外交流合作，建强中国—白俄罗斯中医药海外中心。加快推进中药产业高质量发展，以新老“浙八味”为重点，持续提升浙产道地药材质量水平。深入实施“千方百剂”项目，促进中药制剂研发和转化。推动磐安江南药镇等中药材特色小镇能级提升，培育一批中药材产业强镇。加大浙产道地药材品牌培育力度，新增一批“浙产中药”产业品牌。（浙江省卫生健康委党委书记、主任 省中医药管理局局长 王仁元）