湖北恩施：化资源优势为产业优势

湖北省恩施州地处鄂西南武陵山区腹地，中医药底蕴深厚，中药材资源丰富，是湖北省重要的中药材产区，被誉为“华中药库”。近年来，恩施州委、州政府坚持高位统筹、高点谋划、高质推进、高效保障，促进中药产业高质量发展，努力打造华中地区现代中医药产业高地。

2023年，恩施州中药材在田面积达到150万亩，生物医药（现代中医药）综合产值达245亿元，基本形成了涵盖中药材种植、现代医药工业、医疗大健康服务、医药商贸流通的产业体系。

高位统筹，凝聚产业发展共识

恩施州委、州政府高度重视中医药工作，把现代中医药产业作为全州支柱产业之一来统筹推进。

2018年，恩施州提出全力推进生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药、清洁能源四大产业集群建设。2023年，恩施州提出“立足大生态、构建大交通、发展大旅游、打造大产业”发展战略，州委、州政府将生物医药产业定位为以“绿”为特色的5大重点产业之一，制定出台了《关于加快推进“两山”实践创新示范区建设的决定》，提出了建设华中地区现代中医药产业基地的目标。2023年9月，恩施州召开全州中医药发展大会，进一步凝聚产业发展共识，加快推进全州中医药产业高质量发展。

高点谋划，厘清产业发展布局

恩施州始终坚持规划引领，统筹谋划中医药产业发展布局和发展路径，先后制定《恩施州大产业发展规划（2022-2035年）》《恩施州生物医药产业发展“十四五”规划》，立足全州自然资源优势和现有产业基础，坚持州与县市联动、生产制造与研发服务并重，推动形成“一核引领、多点支撑、全域联动”的生物医药产业发展格局。

“一核引领”即打造恩施市、恩施高新区和宣恩县一体化创新发展核，打造全州生物医药产业集群核心承载区。“多园支撑”即以利川市、建始县、巴东县、咸丰县、来凤县和鹤峰县等六县市产业园区为依托，错位发展中药及中药材提取产业、医疗器械、化学原料药、药食同源产品研发生产等细分领域。“全域联动”即立足生物医药资源、硒资源、自然风光资源、生态资源、少数民族医药文化资源，推动全州加快药旅融合发展，打造具有显著影响力的武陵山区医药康养服务品牌。

高质推进，提升产业发展潜力

稳规模。依托湖北省农科院中药材研究所、恩施州农科院等科研院所和市场主体，加强厚朴、黄连、玄参、黄精等道地药材新品种选育和提纯复壮，研究推广应用道地药材优质高效种植技术。加强中药材GAP规范化种植，厚朴、黄连、独活、续断、木瓜5个品种11万亩药材被认证为道地药材。全州中药材常年种植面积稳定在150万亩左右，建成中药材万亩以上乡镇28个、千亩中药材村200个。利川市黄连现代农业产业园、巴东县中药材现代农业产业园成功创建省级现代农业产业园。

壮主体。恩施州加大市场主体培育力度，金融、项目、市场要素等向重点中药生产企业聚集，支持中药生产企业做大做强。全州从事中药材种养和加工企业110家，中药材专业合作社700余家，规模以上生物医药企业达34家。同时，恩施州成立生物医药招商战队，加大招商推介和考察。2023年，全州共招引亿元以上现代中医药产业项目24个、投资近100亿元。

树品牌。恩施州始终坚持品牌效益，不断提升“华中药库”核心竞争力。2023年4月，恩施州被中国民族医药协会正式授予“华中药库”称号，“华中药库”区域品牌更加闪亮。

高效保障，巩固产业发展基础

强化组织领导。恩施州上下树牢“一盘棋”意识，健全完善州、县市中医药管理体系，设立中医药产业工作专班，加强工作统筹和日常调度。同时由州委常委挂帅全州现代中医药产业链，定期研究中医药产业工作，对整体产业实行链长制管理。州县相继成立中医药产业协会，加强行业组织管理，齐聚产业发展合力。

强化部门联动。恩施州政府出台了支持实体经济发展文件，设置专项财政补贴政策，财政部门2023年兑现惠及中医药企业奖补资金4000万元；卫生健康、农业农村等部门组织中医药龙头企业积极申报项目扶持资金，2023年申报省级产业链奖补资金950万元；医保部门将恩施州企业生产的中成药、中药饮片及配方颗粒、院内制剂推荐纳入国家医保药品目录，香连药业、华阳药业36个品种中成药，中耀药业320个中药配方颗粒，恩施州中心医院等41个院内制剂纳入医保基金支付范围。

强化要素保障。加快中药材供应链建设，传化集团投资建设武陵山中药材仓储物流集散中心，利川黄连交易市场已开工建设。加大项目谋划储备，围绕中药材产业及衍生产业，恩施州共谋划“十四五”产业项目721个、计划总投资3951亿元。加强产业园区建设，恩施高新区“华中药谷·月亮湾生物城”园区成功承接省级现代中药产业转移示范区，利川市、巴东县生物医药产业园区初具规模。（恩健）