改革创新促发展提升基层中医药服务效能

党的二十届三中全会具有继往开来的里程碑意义。学习贯彻党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国一项重大政治任务。

作为卫生健康系统的同志，要原原本本学、全面系统学、结合实际学，把学习领会全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》和习近平总书记在全会上的重要讲话结合起来，和习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断结合起来，和习近平总书记关于卫生健康工作、中医药工作的重要论述结合起来，切实把全会精神领会透、理解深、把握准，增强抓改革促发展的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚持以学促干，以学促改，凝聚起全面深化医药卫生体制改革、推动我国中医药事业高质量发展的强大合力。

深入理解中医药事业发展新愿景，明确传承创新发展中医药的目标任务

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中医药工作摆在更加突出的位置。在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，我国中医药事业发展取得显著成就。2018年，安徽省界首市成功创建全国基层中医药工作先进单位。以此为契机，界首市进一步加快健全中医药服务体系，提高中医药服务能力，加快人才队伍建设和中医药现代化、健康服务产业化步伐，让人民群众享有更高水平及高效的中医药健康服务。

《决定》提出“完善中医药传承创新发展机制”，并明确了目标，指明了方向，设计了时间表、路线图，有任务、有措施、有步骤、有章法。

愿景鼓舞人心，使命催人奋进。中医药发展的根本动力在创新。我们务必以钉钉子精神抓好改革落实，以只争朝夕的工作作风确保改革实效，推进中医药事业在传承中进步，在创新中实现高质量发展。

发挥中医药在防病治病中的独特优势，营造有利于中医药长远发展的社会氛围

“十四五”规划纲要中提出，坚持中西医并重和优势互补，大力发展中医药事业。健全中医药服务体系，发挥中医药在疾病预防、治疗、康复中的独特优势。我国在利用中医药防治疫病方面有着丰富的理论及实践经验，中医药防疫思路既具有“一病一方”的精准性、多种手段干预的综合性，又具有循证医学研究的科学性和中西医结合兼容并包的开放性。

促进中医药传承创新发展是新时代中国特色社会主义事业的重要内容，是中华民族伟大复兴的大事，是弘扬中华优秀传统文化、增强民族自信和文化自信的必然要求，对于坚持中国特色卫生健康发展模式，发挥中医药原创优势，推动我国生命科学实现创新突破具有十分重要的意义。

因此，要在全社会营造中医药传承创新发展的浓厚氛围。推动各单位加入对中医药文化的宣传工作中来，加强和规范中医药知识传播普及。近日，应界首市文体局的邀请，界首市中医院组织医务人员开展中医夜市义诊活动，吸引众多休闲散步的市民热情参与，成为当晚一道独特的风景线。医护人员还为群众进行了刮痧、推拿、耳穴埋豆及穴位贴敷体验，让大家切身感受中医药文化的独特魅力。

界首市着力于把中医药文化贯穿国民教育始终，丰富中小学中医药文化教育。促进中医药文化进机关、进企业、进社区、进家庭。大力普及中医药养生保健知识和中医导引等养生保健方法，推广体现中医药治未病理念的健康工作和生活方式。弘扬中医药文化，提升全民健康素养，公众对中医药的态度也将从“日用而不觉”转化为主动践行弘扬，凝聚起推动中医药事业发扬光大的磅礴伟力。

锚定新时代中医药高质量发展道路，完善中医药传承创新发展机制

一是提升基层中医药服务效能。不久前，国家卫生健康委会同国家中医药管理局等部门印发了《关于进一步健全机制推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉的通知》。为不断强化基层中医药服务能力，加快优质中医医疗资源扩容下沉以及区域均衡布局，进一步发挥中医药优势，界首市进一步完善已建成的“以界首市中医院（三级中医院）为龙头，界首市人民医院（三级综合医院）、界首市妇幼保健院（三级妇幼保健院）中医科室为骨干，全市18个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、164个村卫生室（社区卫生服务站）为基础，融疾病预防、治疗、康复及保健养生于一体”的中医药服务体系，为全市84万人民群众提供全生命周期的中医药服务。同时，大力发展特色中医诊所、门诊部，缩小中医药服务半径，筑牢织密中医药服务网络。如今，在界首市这方热土，到处都能看到中医药服务者的身影，到处都能听到中医药服务者的声音，到处都能闻到中药药香。

二是强化基层中医药人才队伍建设。坚持中西医并重，坚持中医和西医相互补充、协调发展，大力推进中医药人才培养，进一步在全市范围内强化医师中医思维培养，鼓励“西学中”，临床类别医师通过考核后可以提供中医服务，参加中西医结合职称评聘，鼓励中西医结合专业人员参加临床类别全科医生规范化培训。通过学科专科建设，培养造就一批高水平中医临床人才和多学科交叉的中医药创新型人才。成立名医工作室，建立高年资中医医师带徒制度，与职称评审、评先评优等挂钩。完善中医药人才表彰奖励制度，注重发现和推介中青年骨干人才和传承人。各种表彰奖励评选向基层一线倾斜，逐步完善界首市中医院薪酬制度体系。

三是健全基层中医药管理制度。进一步发挥中医药在维护和促进人民健康中的独特优势和作用，彰显中医药在疾病治疗中的优势，强化中医药在疾病预防中的作用，提升中医药特色康复能力。以临床价值为导向，以中医药优势服务、特色服务为重点，加大政策支持力度。健全符合中医药特点的医保支付方式，医疗服务价格调整时重点考虑中医等体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格。完善投入保障机制，建立持续稳定的中医药发展投入机制，并逐年加大支持力度。让基层中医药事业工作者干有方向、建有标准、动有路径、绩有指标，立足基层定位，更好担负起守护人民群众生命健康的使命。