在中国式现代化湖北实践中展现中医药担当与作为

党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革的冲锋号，开启了新征程推进中国式现代化的时代新篇。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“完善中医药传承创新发展机制”，为中医药全面深化改革、实现高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

党的十八大以来，习近平总书记6次考察湖北，作出系列重要指示，为新时代湖北改革发展把脉定向、指路领航。特别是近期，习近平总书记到湖北考察时强调，湖北要深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握在构建新发展格局中的使命任务，充分发挥自身优势，鼓足干劲、奋发进取，久久为功、善作善成，在长江经济带高质量发展中奋勇争先，加快建成中部地区崛起的重要战略支点，奋力谱写中国式现代化湖北篇章。

湖北是神农故里、李时珍家乡、中医药资源大省。作为全国构建新发展格局先行区，必须牢记习近平总书记关于中医药工作的重要指示批示和视察湖北时的重要讲话要求，坚持进一步全面深化改革的基本原则，守正创新，推进国家中医药传承创新发展示范试点项目和中医药传承创新发展试验区建设项目建设，探索中医药事业、产业、文化“三位一体”融合发展的“湖北模式”，积极创建国家中医药综合改革示范区，谱写中医药传承创新发展的新篇章。

进一步全面深化改革推进中医药传承创新发展

健全中医药服务体系。一是优化优质医疗资源扩容均衡布局。围绕以武汉、襄阳、宜昌为中心的三大都市圈发展，推进武汉、襄阳、黄冈、宜昌、荆州市中医医院第一批10个省级区域中医（专科）医疗中心建设，到2026年布局建设15~20个省级区域中医（专科）医疗中心。加强国家和省级中医优势专科建设，形成布局合理、特色鲜明、疗效显著的中医优势专科网络，建设500个左右国家和省级中医药优势（重点）专科。二是推进中西医协同发展。加快湖北省中西医结合医院等3所国家中西医协同“旗舰”医院和30个国家中西医协同“旗舰”科室建设。持续推动6个病种省级中西医协作攻关，到2026年，实施10~15个省级及以上重大疑难疾病中西医临床协作项目，提高重大疑难疾病诊疗能力和临床疗效。推进全省公立综合医院、妇幼保健院、传染病医院建立健全中西医结合机制，实现二级以上公立综合医院和妇幼保健院中医科全覆盖。三是鼓励城市医疗资源下沉基层。深入推进三级医院对口帮扶县级中医医院。以紧密型城市医疗集团和专科联盟为载体，推进二级及以上中医医院支援社区卫生服务中心。通过建立常态化联合门诊、联合病房、专家工作室等方式，促进人才、技术、服务可持续下沉共享。以紧密型县域医共体建设为载体，组织城市二级中医医院和县级中医医院支援乡镇卫生院和村卫生室。

深化公立中医医院改革。一是健全医院运营机制。坚持政府主导、坚持公益性、坚持中医特色，指导公立中医医院着力构建权责清晰、管理科学、特色明显、运行高效、监督有力的现代医院管理制度，深入推进治理结构、编制管理和绩效考核改革，探索维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行机制。二是加强中医内涵建设。以中医医院绩效考核、等级评审、专科建设为抓手，提升中医医院中医药服务能力和水平。发挥特色和优势，聚焦疑难杂病，开展有组织的临床研究。推进智慧医院建设和医院信息标准化建设，打造集预防—诊疗—康复为一体的全维度、全链条、全生命周期的中医健康服务模式。三是提升医院发展效能。统筹发展与安全、规模与效益，健全医院质量控制与营运管理体系。改革人事、薪酬制度，体现中医行业特点和岗位价值，落实“两个允许”。将中医药新疗法、新技术纳入医保报销范围，定期评估、动态调整中医药服务价格，推进优势病种同病、同效、同价的医保政策完善，在价格政策上对中医药服务倾斜。

建立中医人才培养评价体系。一是注重高层次人才培养。实施湖北时珍人才工程，优化科技领军人才发现机制和项目团队遴选机制。通过重大项目实施、学科专科和科研平台建设，培养复合型中医药创新团队和拔尖人才。鼓励引进院士、国医大师等高端人才和科研团队。组建5个省级中医药多学科交叉创新团队和中医药传承创新团队。二是加强骨干人才和青年人才队伍建设。采取“揭榜挂帅”“赛马选人”等方式，建立骨干人才和青年科技人才选拔、培养机制，建立青年人才库。建立青年中医药人才导师制度，指导帮助青年人才提升临床和科研能力。三是完善人才评价使用机制。建立中医临床、基础、科研人才评价标准，完善中医药职称评聘制度。放宽长期服务基层的中医医师职称晋升条件。完善人才流动机制，打通中医药院校、医疗机构、科研院所等企事业单位人才交流通道。

守正创新促进中医药产业发展

完善以“用”为导向的科技创新机制。一是加强创新平台建设。积极探索关键核心技术攻关新型“湖北路径”，完善湖北时珍实验室和其他研发机构“提质增量”政策措施，构建链接中医药科技人才与产业的高水平创新平台。支持医产学研合作，完善竞争性分配和稳定支持相结合的投入机制，强化交叉前沿领域前瞻性、引领性布局。二是推进科技创新协同。聚焦湖北省生命健康产业的关键和重大技术需求，探索企业主导、金融支持、政府资金引导的研发立项、成果评价以及技术转移等技术创新与产业化管理运行机制，促进创新链、供应链、产业链与价值链有效链接，推进教育科技人才一体化发展，完善“政产学研金服用”深度融合的技术创新机制。三是优化成果考评机制。探索建立与有组织科研模式相适应的评价考核机制，完善符合中医药特点的科技成果评价与转化机制。赋予中医药科研机构、中医医疗机构和人员更大自主权，强化知识产权和科技成果转化权益保障。强化中医药科研项目支持，在省级各类科技计划和重大专项中，加大对中医药科技研发的支持力度。

打造中药产业新质生产力。一是推进中药材规范化种植和标准化生产。优化中药材产业区域布局，以大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山、江汉平原五大中药材优势产区为基础，推行适区适种。以“十大楚药”“五大特色药材”产业基地为基础，重点培育大型规范的产地加工（趁鲜切制）企业。推广种植、养殖等新技术，加强道地药材良种繁育基地和标准化、规模化种植养殖基地建设。创建道地药园，提升加工转化率。加快“十大楚药”等道地药材良种繁育推广。建立健全中药产业标准体系。完善鄂产道地药材种子种苗、产地加工（趁鲜切制）的品种目录、质量标准和生产技术规范，制修订中药材、中药饮片、中药配方颗粒地方标准和技术规范，满足生产制造和临床配方需求。开展重要中药材质量等级标准研究。二是培育壮大市场主体。通过技术改造、并购重组等方式壮大企业规模，推进中医药龙头企业转型升级。支持重点县市与省外知名企业开展合作，加快重点中医药产业园建设。发展壮大“龙头+合作社+家庭农场+农户”经营模式，实现全产业链联动发展。加快推进中药新药研发和已上市中成药二次开发，培育中药大品种大品牌。三是扩大中药应用场景。推进省内主产区药材、饮片加工一体化。鼓励省内公立中医医疗机构与重点企业开展合作，推动中药品种推广应用。推动中医药和养老、养生、旅游、食品、文化等融合发展，鼓励发展连锁国医馆、艾灸馆、智慧中药房等新业态，延伸拓展产业链条。依托九州医药供应链公司打造中药材行业信息服务线上平台。通过信息化手段实现全省中药材仓储基地统一管理，对接鄂州花湖机场物流网络，探索打造湖北省中药材仓储物流枢纽中心。推进中药饮片生产企业追溯体系建设，开展中药饮片全过程可追溯系统建设试点工作。

彰显李时珍文化品牌影响力。一是活化利用李时珍文化。推进省内中医药文化保护传承和活化利用，加强李时珍中医药文化溯源研究和传播展示。加强省内中医药古籍文献精华的整理、研究、出版和数字化保护。整理、研究、利用荆楚名医学术思想和临床经验，编辑出版《荆楚医学流派名家系列》等富有湖北文化特色的研究成果。二是提升健康文化素养，支持创作科学准确、通俗易懂、贴近生活的中医药文化精品图书和创意产品。鼓励以李时珍为代表的中医药名家典故等为题材，开展中医药文艺和影视作品创作。组织中医药机构定期开展社会开放日活动。组建省、市两级中医药科普宣讲专家库，加强中医药文化传播。三是扩大国际交流合作，充分发挥李时珍与《本草纲目》的国际影响力，巩固拓展与有关国家、地区间的中医药合作与交流。鼓励湖北省中医药机构吸引海外留学生来鄂接受学历教育、非学历教育、短期培训，参加临床实习或修学旅游等。支持中医药机构开发推广具有国际视野的中医药App和网络课程，为海外居民及学生学习中医药提供更多便利。支持湖北省中医药机构发展服务贸易，赴境外开办中医药服务机构，开展中医药对外交流与合作。