中国中医科学院西苑医院: 推进医院高层次人才队伍建设

摘要：本案例聚焦中国中医科学院西苑医院高层次人才队伍建设，旨在探索中医药人才发展体制机制改革，推动医院高质量发展。西苑医院作为新中国成立后中央政府建设的第一所大型中医院，拥有深厚的历史底蕴和人才优势。然而，随着国家中心高地建设的推进，医院对高层次人才的渴求更加迫切。为此，医院采取了一系列措施，包括党建引领、科学分析人才队伍、启动多项人才项目、建立多维度人才培养规划、依托区域医疗中心建设、出台高层次人才队伍建设系列措施、高端紧缺人才引进、强化高层次人才管理等，取得了显著成效。通过多种方法锻炼选拔人才，医院人才结构得到优化，人才队伍层次分明，人才活力得到激发，为医院高质量发展提供了坚实的人才支撑。

近年来，国家对中医药事业发展高度重视，出台了一系列政策措施，将中医药人才队伍建设作为重点内容，推动中医药传承创新。中国中医科学院院西苑医院（以下简称“西苑医院”）为新中国成立后中央政府建设的第一所大型中医院，拥有深厚的历史底蕴和人才优势。在国家医学中心和区域医疗中心建设推进过程中，医院相较以往，对高层次人才的需求更加迫切。为加强人才培养与引进，医院采取了一系列人才队伍建设措施，取得明显成效。本案例对中医药发展及人才队伍建设相关政策进行总结，并介绍西苑医院在高层次人才队伍建设方面的做法成效及启示，以期为推动公立中医医院高质量发展提供经验借鉴。

一、相关背景

（一）中医药发展及人才队伍建设相关政策

《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》提出要大力推动中医药人才培养、加强中医药人才队伍建设、改革人才培养模式、优化人才成长途径、健全人才评价激励机制。

《关于推动公立医院高质量发展的意见》提出要加快公立医院高质量人才队伍建设，建成支持公立医院高质量发展的专业技术和医院管理人才队伍；推动公立医院高质量发展，学科是基础，人才是关键；营造良好人才成长环境，不断完善人才评价与培养体系；强化人才激励机制，为吸引和留住人才提供保障。

《中医药振兴发展重大工程实施方案》提出要加强中医药高层次人才、基层人才队伍建设和人才培养平台建设，建立符合中医药特点的人才培养体系，创新中医药人才发展体制机制，建设以领军人才为引领，青年优秀人才、骨干人才、基层实用人才为主体的高素质中医药特色人才队伍。

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出要实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才自主培养机制，加快建设国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台。

（二）西苑医院人才队伍及发展现状

西苑医院是新中国成立后由中央政府建设的第一所集医疗、科研、教学、保健为一体的大型中医院。1954年，毛泽东主席指示“即时成立中医研究机构，罗致好的中医进行研究，派好的西医学习中医，共同参与研究工作。”1955年12月19日，中医研究院正式成立，同时成立中医研究院附属医院（西苑医院）。

建院初，30余名著名中医药专家“奉调入京”到西苑医院工作，人才高地初步形成。1955年12月，全国第一期西学中班在西苑医院开班，开创中西结合教育的先河。1972年，岳美中给中央领导写信，提出“请开办高级中医研究班的建议”。1976年，全国中医研究班在西苑医院开班，为中医药学研究生教育奠定了基础。

医院注重医疗与科研的协调发展，建院初期，医院即有“上午查房、下午科研”的临床和科研有机结合的办院模式，经过60余年的建设，形成了医疗、科研、高层次人才培养工作联动的模式，在中医药基础和临床研究方面取得了丰硕的成果，是全国中医药界科研能力最为突出的单位之一。

医院多次选派著名专家为友好国家领导人提供医疗保健服务，接待了来自五大洲100多个国家、地区专家学者的参观访问，传播中医药文化，扩大了中医药的国际影响。

经过60余年励精图治，西苑医院在医疗、科研、教学、学科建设、人才培养、基础设施建设等方面都取得了重大进展，在中医和中西医结合方面发挥学术引领和示范作用。是全国唯一自主培养2名两院院士的中医院、“血瘀证与活血化瘀研究”获中医药行业首个国家科技进步一等奖。

随着国家中心高地建设深化推进，作为唯一整体推进国家“六中心”建设单位，医院对各方面人才的渴望达到前所未有的高度，深化人才发展体制机制改革，加快高层次人才的自主培养与紧缺人才的引进成为医院高速发展阶段必须率先解决的难点痛点。

二、拟解决的问题

聚焦医院高质量发展，推进西苑医院高层次人才队伍建设。

三、具体做法

（一）党建引领，突出理想信念教育

把培育和践行社会主义核心价值观融入人才培养始终。开展一系列以对党忠诚为核心的主题教育活动；将弘扬青蒿素精神、伟大抗疫精神、卫生健康职业精神作为重点进行入职入学教育；将法制教育融入行风体系；管理培训融合医院文化和纪律规矩意识。

（二）坚定树牢文化自信，提振精神

把价值追求、人文情怀与一代代人薪火传承融入日常教育，讲好传承创新发展故事。坚持榜样引路，以院士、国医大师等名医名师为典范，激励人才传承精华、建功岗位；发挥好党建园地、文化园地、宣传园地“三个园地”作用，聚力丰富文化载体。

（三）科学分析现有人才队伍，优化人才结构

对关键岗位人才数量、质量进行评价，综合评判已有人才的工作能力和综合素养；优化人才年龄结构及职称结构；明确需补足人才的岗位，根据岗位需求，有针对性引进人才，平衡现有人才结构；正确处理现有人才和引进人才的关系，部分岗位采取院内院外公开竞聘方式，做到公平合理，择优聘用。

（四）以提升中医药临床与研究一体化能力为抓手，启动多项人才项目

启动中医药战略科学家、中医药领军人才、青年骨干后备人才、院级师承人才项目、优秀博士后引留人才项目，按照各项人才培养计划申报指南组织遴选、按照预期目标考核。

（五）建立多维度、多层级人才培养规划

坚持“双轮驱动”“人才强院”战略，把“自主人才培养”放在首位，统筹各类、各级人才培养项目，建立层级合理的人才梯队。

做好医疗、科研、教育、护理、管理5个维度，领军、优青、新星、苗圃4个层级人才队伍建设。

（六）职称晋升为抓手，为临床人才成长提供平台

在2021年人力资源社会保障部、国家卫生健康委、国家中医药管理局联合出台《关于深化卫生专业技术人员职称制度改革的指导意见》的背景下，为尽快将中医药卫生专业技术人员职称改革的具体措施落到实处，中国科学技术协会委托中华中医药学会开发建设了中国中医药临床案例成果库，以期建立基于实绩贡献的卫生专业技术人员的多元评价制度。西苑医院作为中华中医药学会医院管理分会的依托单位，全程参与中华中医药学会中国中医药临床案例成果库建设，在2022、2023年度职称评审工作中，进行了探索应用。

（七）依托区域医疗中心建设，打造青年人才成长平台

依托区域医疗中心建设，西苑医院分别向三个中心分批次派驻锻炼业务骨干共计一百余人。

（八）出台高层次人才队伍建设系列措施

明确机构设置，制定人才战略规划。成立由党委书记和院长担任组长的人才工作领导小组。定期研议人才培养、引进、管理及服务等方面的方针政策，制定相关实施办法，全面深入推进人才工作；制定人才战略规划。根据医院学科发展需求，统筹人才战略规划布局，分析医院学科结构和人才现状，制定人才培养规划和人才引进计划；建立明确的人才晋升和发展路径。根据不同人才的级别，制定多维度晋升条件和评估标准，为系列人才职业发展提供支持；加大激励机制。通过经费匹配、薪酬激励、成果奖励、职称晋升、岗位聘任等多路径，激励人才奋发向前。

（九）高端紧缺人才引进

开展干部能力提升系列培训，确保医院中高层高度重视高层次人才引进管理，培养中层创新引才思维。对于本院紧缺或培养困难的人才，通过引进方式补充。

推进落实《业务科室主任接续制度》，形成资深主任、主任、执行主任、副主任干部梯队层次，明确各自职责，规范、细化科室管理。

拓宽思路，改变传统招聘模式，丰富招聘渠道，拓展渠道，主动出击，形成因才而异的寻找、联络、沟通、引进链式服务机制。发动全员力量，积极探索推广院内员工推荐，举贤不避亲。

完善人才招聘体系，加强与用人部门沟通，结合医院发展规划和科室建设现状，充分摸底，统筹规划，确保所招为所需。破除传统依赖本院网站及微信公众号宣传招聘信息的模式，扩大宣传，积极参加线上线下招聘会、与第三方招聘平台合作，增加招聘曝光度，扩大招聘影响力。

（十）强化高层次人才管理

激发人才创新活力，完善人才激励机制，打造中医药高层次人才“强磁场”。遵循“按需设岗、公开招聘、竞争上岗、严格考核”原则，实行“以岗定薪、优劳优酬”分配机制，明确岗位设置及待遇、考核指标、引进程序等。引进高层次人才的同时，积极引进其团队，团队成员可采用灵活的人员分类聘用及薪酬发放形式。人才及团队的引进待遇、考核指标一事一议。对于学术成绩突出、具有较大潜力的青年博士，不拘泥于固定条件，可开辟绿色通道。

四、取得成效

通过援疆、博士服务团、乡村振兴、对口支援、冬奥保障等工作，锻炼人才，提升政治素养、交流能力，在攻坚克难的过程中培养了一大批优秀青年人才。

落实国家领导人重要指示，在国家中医药管理局、中国中医科学院统筹领导下，通过先遣队、专家组、医疗队三步走策略，实现了中国国家层面首次向国外派遣执行援外任务的中医抗疫医疗团队在柬埔寨落地，借此培养了一批国际人才。团队荣获国家卫生健康委“援外工作表现突出集体”，入选年度中柬关系十大新闻，医疗队成员获柬埔寨王国骑士勋章。

通过人才结构分析优化等方法，将有能力的人才留在医院，在帮助医院进行服务创新和工作优化的同时，为其他人才提供学习锻炼机会，使医院内部孵化更多专业人才；通过有针对性的人才引进及院内院外公开竞聘方式，实现良性竞争的同时确保紧缺人才得到实时补充，确保人才在实现其人生追求的同时贡献人才价值。

通过多项人才项目，培养一批目标明确、层级清晰的高水平中医药临床科研人才队伍，积极推动解决中医药领域发展中面临的临床或科研难题，提升团队传承与创新能力。

通过多维度、多层级人才的培养规划，培养了一批优秀的后备干部，部分经过培养的干部成长迅速，已经成为医院的中层领导干部。

通过职称晋升改革探索，第一批临床案例已成功入选中华中医药学会中国中医药临床案例成果库，成为助力中医药传承创新发展的重要资源，同时也让临床医生真正的回归临床，助力中医药临床人才成长与发展。

通过区域医疗中心建设培养，涌现出多位杰出中青年人才，分别担任中心医院执行院长、党委书记、副院长等职。

通过对中层干部的系统化培训，各科室从传统的仅针对因员工晋升、退休、辞职等常见因素进行缺岗补员，逐渐转换为科学长远发展规划。各科室根据现有人才梯队情况，深入分析高层次人才队伍建设适应医院事业发展的长远需求，开展科学的人才资源规划，早做打算，确保后继有人。通过院周会部署，鼓励多元化多渠道广泛吸纳人才，吸引了一批社会优秀人才主动联系我院谋求发展，其中部分人员最终通过社会招聘途径脱颖而出，成为我院骨干人才。通过与多家第三方招聘平台合作，大大增加医院曝光率，应聘人数及人员质量空前提升。

西苑医院连续三年荣登全国中医医院学科（专科）学术影响力综合排名榜第一、“国考“连续五年北京地区第一。

五、经验启示

中医医院高层次人才发展有其独特之处，通过独特的师承教育结合继续教育模式，中医药高层次人才发展的路径更加平稳、顺畅。充分发挥名老中医专家传承引领作用，提升青年医师临床水平，结合配套系列培养激励措施及经费支持，可以助力建立起有序衔接的中医药高层次人才队伍。

高层次人才评价激励机制的健全，可以引导人才发展路径及方向。建立中医药人才分类评价制度，完善相关政策，体现中医药特色，可以激励人才向与医院发展目标一致的方向进步。

重视高层次人才的自我实现需求，在精神、发展、科研支持方面，应给予充分认可与支持，有利于激发更加强大的发展创新力量。

中医药高层次人才临床能力评价应凸显中医药特色，将中华中医药学会中国中医药临床案例成果库成果纳入职称评审体系，有助于个人与科室、医院乃至中医药行业的蓬勃发展。

医院影响力是医院综合实力的反映；高品质的医疗质量是医院影响力的保障；高水平人才是医院影响力的标志。医院影响力与人才吸引相辅相成，互相促进。增强宣传力度，积极提升医院曝光率，可以让更多优秀人才深入了解医院实力，关注医院发展，响应医院高层次人才需求。

把“引才”转换为“请才”，从子女入学、落户安居、医疗保障入手，加强对人才的关心关爱，进一步完善高层次人才招聘配套措施，才能让人才安心、安身、安业。