重庆市中医院：依托“人才强院年”主题推进院内人才项目分层分类管理

摘要：2023年重庆市中医院在“人才强院年”主题指导下，加快推进院内人才项目分层分类管理，针对人才队伍建设长远规划不足、中医药人才管理模式不够丰富、院内自主培育人才能力不够、院内人才项目激励作用不够充分等问题，通过举办人才系列座谈会广泛征集意见，在原有院内青年拔尖人才项目实施基础上扩充院内护理人才、技能人才、杏林人才选拔方案及培养体系，制定相应本院管理办法，以青年人才为抓手夯实院内人才项目管理、以护理人才为补充开展护理优秀青年人才选拔、关注技能人才命名中医特色治疗青年巧匠、注重人才梯度建设出台杏林人才培养方案，借助院内人力资源及人才管理信息系统升级，实现院内青年拔尖人才管理建立常态化机制、多部门协作护理优秀青年人才培养、中医药人才充分发挥优势、中青年人才职业生涯规划更加清晰。未来将通过搭建更为合理的人才培养通道，完善院内人才项目梯队建设，优化青年人才、护理人才、技能人才、中医药人才等一系列培育激励措施，强化人才培养过程管理，积极探索人才多渠道培养模式。

一、相关背景

人才是强国之本、竞争之基、转型之要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视中医药人才培养工作。重庆市委市政府坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，出台《重庆市中医药振兴发展重大工程实施方案（2023—2027年）》，加快实施中医药特色人才培养工程（巴渝岐黄工程），加强高层次人才、基础性人才培养，建强人才培养平台。重庆市中医院始终坚持党对人才工作的领导，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，加快推进“人才强院”工作，想问题、办事情、做决策，奋力开创医院建设发展新局面。

针对医院人才分层分类培养体系不完善的问题，自2019年以来，重庆市中医院先后启动实施青年拔尖人才、护理优秀青年人才、中医药特色技术青年巧匠、杏林人才等院级人才项目，逐步形成与国家级、市级人才项目相衔接的人才培养架构，人才工作彰显新气象，人才成长展现新硕果，为有效破解人才工作的难点痛点提供了参考，进行了探索。

二、拟解决的问题

（一）人才队伍建设长远规划不足

2023年以前，医院人才工作缺少成体系、成系统的长远规划，院内人才项目较单一，选拔和评价方式粗放，一定程度存在“重使用、轻培养”“现抓现用”的情况，没有形成分阶段、渐进式的成长机制。导致人才队伍整体结构不够合理，战略性人才储备、高水平研发人才培养存在缺口，部分临床科室关键技术仍处于“卡脖子”状态。

（二）中医药人才选拔评价模式较单一

在人才内培上，青年人才成长过程管理较为粗放，人才评价没有常态化开展，未建立高层次人才全链条培养选拔机制，尚无技能人才选拔评价体系，护理人才学术科研水平亟需提高，骨干人才考核标准尚待完善。此外，职能处室与临床科室之间对于如何协作磨合培养人才尚处于摸索阶段。

（三）院内自主培育人才能力不足

目前对于领军人才还主要依赖引进，医院自主培养人才并成长为领军人才的能力不足，在如何留住人才、用好人才上办法不多，为高层次人才打造平台、创造发展机会还不够。少数引进的人才未与科室形成合力，且自有人才上升通道不多，导致科室不同程度存在人才流失的问题，一定程度上影响了人才队伍的稳定。

（四）院内人才项目的兼容性不足

此前人才选拔机制不完善，人才激励机制还不能较好适应专业化管理需要。部分人才激励措施精准度不够，在激励某一方面人才时，无形中影响另一方面人员的积极性。比如，医院出台针对青年医师的培养方案，选拔临床方面的拔尖人才，一方面确实促进了临床青年医师成长，但同时忽略对科研、护理、技师等岗位进行考核选拔，一些非医师岗位人员无培养通道、上升渠道，而不得已“躺平”。

三、具体做法

（一）以青年人才为重点，优化完善青年拔尖人才培养

2019年，医院印发《重庆市中医院青年拔尖人才管理办法（试行）》，该办法规定本院年龄35周岁左右，不超过40岁，具有全日制硕士研究生学历及学位、博士学历或学位，中级及以上职称或已经达到中级聘任条件，临床理论及技能扎实，积极参与创新项目开展、新技术学习和运用，有较好的发展前景且符合相应业绩条件者可参与该项目申报。支持措施为培养期三年，每年给予入选者3万元专项经费，用于科学研究及学术交流。考核优秀者在各级各类职务晋升、人才选拔等方面优先；可优先推荐入选市级人才计划、参评市级以上成果和荣誉奖励。次年，医院选拔首批20名青年拔尖人才并开展培养。2021年，在首批入选人才选拔培养经验总结后，医院对试行办法进行完善补充，出台《重庆市中医院青年拔尖人才管理办法（修订）》，将培养经费提升至5万元/年，并进一步明确培养期考核条件。2023年，该项目已完成第三批选拔，在“人才强院年”主题下，医院组织一系列人才座谈会，广泛征集意见，再次对项目办法进行修订，基于市级人才项目选拔要求新调整、医院发展新形势、人员内培新要求，将选拔类别进一步细分为科研型、临床型两类，并分类设置申报条件及入选后培养期考核要求。

（二）以中医护理人才为优势，选拔护理优秀青年人才

在青年拔尖人才项目选拔经验上，为进一步加强医院护理队伍建设，选拔培养护理优秀青年人才，2022年，医院印发《重庆市中医院护理优秀青年人才培养与考核管理办法（试行）》，并于当年组织开展选拔工作。选拔条件为原则上年龄在30周岁及以下，具有硕士研究生及以上学历可适当放宽至35岁；本科及以上学历（基础学历为全日制专科及以上），熟练掌握本学科、本专业及相关学科、专业现状和发展动态，善于学习，思维活跃；在三甲医院从事临床护理工作不少于5年，硕士研究生及以上学历者不少于3年，护师及以上职称，能独立完成临床各项护理工作等。该项目培养周期为两年，医院按照每人2万元标准拨付培养经费，主要用于参加短期培训、学习新技术新项目、开展科研项目、发表学术论文等。该项目首次尝试多职能部门与临床合作，入选后由护理部直接进行考核及经费管理，2023年医院在首批选拔基础上印发《重庆市中医院护理优秀青年人才培养与考核管理办法（2023年修订版）》，对培养周期、完成指标、考核管理进行进一步明确规定，同年完成第二批选拔。

（三）以技能人才为特色，命名首批中医特色治疗青年巧匠

为大力推进人才强院战略，选拔一批临床实践技能强、业务素质高的中医特色治疗青年巧匠，激励广大医务人员传承和发扬“工匠精神”，医院于2023年印发《重庆市中医院中医特色治疗青年巧匠评选管理办法》，选拔范围为：年龄一般不超过45岁，身体健康，从事现代康复、刮痧、推拿、针刺、耳穴、火罐、灸疗、正骨等中医特色治疗工作2年及以上，具有大学本科及以上学历、初级及以上职称或同级别的技能证书。“中医特色治疗青年巧匠”是医院结合自身中医特色优势开展的院内人才选拔项目，培养周期2年。培养经费每人2万元/年，主要用于学习参加学术交流、技术培训、购买相关产品设备等。具备明显一技之长，市外病人量、专业业务工作量、经济效益及社会效益等在全院同专业人员中领先，可不受学历、职称等限制，经所在科室及主管职能部门认定推荐。项目选拔注重实践操作考核，要求申报人明确确有疗效的病种、突出治疗效果，2024年完成首批16人选拔，入选人分布在全院7个科室中。

（四）以梯队建设为关键，新设和推进杏林人才培养

为着重选拔和大力培养国家级、省部级后备人才，医院在现有人才项目基础上加大投入，不断优化人才提升培养工程，有计划、有重点地培育一批高端人才，着力构建与国家和地方各级各类重大人才计划对应衔接、系统性的“金字塔”型人才成长与发展体系。2024年，医院印发《重庆市中医院杏林人才项目培养方案》，结合人才通行分类标准，根据培养目标设立两个培养层次，分类为杏林领军和杏林骨干人才。培养周期3年，给予领军人才培养对象每人30万元培育基金，骨干人才每人20万元培育基金，项目经费主要用于入选者开展课题研究、聘请国内外顶级科学家作为学术指导老师，研修访学、学术交流等，立项、期中、期满考核分别按照比例拨付。支持聘请国内外著名专家担任学术导师；优先推荐到国家级行业学会兼任重要学术职务；培养周期内申报医学科技创新攻关工程时给予重点支持；搭建高水平学术交流和展示汇报平台，支持参加国际国内学术活动，促进学科交叉和创新合作；对所在科室申报国家或市级重点学（专）科、所在实验室申报国家或市级重点平台等给予优先支持。

四、取得成效

（一）青年拔尖人才选拔培养常态化机制逐步建立

自2020年起，医院选拔培养四批院内青年拔尖人才共计已达到100人，分布在两院部39个科室中。医院已于2024年完成首批入选20人期满考核，通过对该批入选人员入选后3年培养期成果清单进行汇总可知，首批青年拔尖人才在培养期以第一作者或通讯作者发表SCI/CSCD论文共计50篇，出版专著7部；主持厅局级以上项目32项（其中入选国自然1人，申请延长培养期），获项目经费554万元；2人提拔为医院中层干部，9人取得副高级职称，1人取得正高级职称，3人考取博士。进一步入选院外人才项目共计6人（7人次），以上成果说明当前院内青年拔尖人才根据培养计划取得了一定阶段性成果。同时2023年医院与千诺公司合作在原有人力资源系统基础上进行升级，新增院内人才项目线上申报及考核板块，首次实现申报人在线申报、科室及相关职能部门线上审核，现场汇报评审环节线上评分汇总。

（二）护理优秀青年人才多部门协同培养机制开始形成

自《重庆市中医院中医特色治疗青年巧匠评选管理办法》印发以来，医院共计选拔产生25名护理优秀青年人才，形成以人事处组织选拔，护理部科研、临床直接管理，财务处经费管理的多部门合作选拔培养模式，后续医院定期组织入选人员培养工作汇报会，邀请护理研究生、护理博士参会，就年度工作及下一步计划进行汇报，教务处、科技外事处相关负责人对其研究方向、设计、系统培训等提出建议，培养过程中多部门结合中医医院护士职业特点，构建护理人才评价体系；培养集知识、技能与人文三位一体的复合型护理人才，增强护理人员与中医药事业发展目标的匹配度。培养人员已发表23篇论文，其中SCI 2篇，CSCD 1篇，统计源 7 篇；共主持课题8项，其中省部级及省厅级项目7项，教改2项；培养期间取得专利7项；开展新技术9项，开展新业务3项；获得院级以上奖励11项。该项目的尝试标志着医院人才培养机制进一步完善，为优秀护理人才们提供更为广阔的干事创业舞台，紧密围绕附属医院能力建设要求，助推医院护理医教研水平再上新台阶。

（三）技能人才的中医特长得到充分发挥

医院首批中医特色治疗青年巧匠16人命名后，院领导第一时间组织开展集体谈话，要求入选人员发扬新时代劳模精神与工匠精神，切实提高服务意识和服务水平，打响中医特色治疗的名片。随后医院收取入选人员年度培养计划并汇总培养期间需要医院提供的支持内容反馈至相关部门及科室，医务处将入选人纳入医疗科普内容拍摄对象，与宣传统战处合作提供相应中医特色治疗科普视频制作指导及经费，近一年首批入选人员已初步实现拿手绝活能用能讲，阶段考核作为主讲人举办培训班5期，参与所申报技术研修10人次，参与医院公众号视频宣传2期，电台科普1期，成为医院中医药治疗技术宣传推广标杆。

（四）人才成长的职业规划路径更加清晰

杏林人才培养方案出台后填补了院内青年拔尖人才入选后由青年项目向中青年项目转化的空缺，丰富了35-45岁由青年拔尖人才到杏林骨干人才，45-55岁由杏林骨干人才到杏林领军人才的年龄梯度建设。该方案出台后，院内人才项目真正实现了院级青年拔尖人才与市级青年拔尖人才、巴渝青年岐黄学者等青年人才项目相承接；院级杏林人才与市级中青年医学高端人才、医学领军人才、巴渝岐黄学者等中青年人才项目相承接，保障了人才在不同年龄段均有对应支持，有助于其明确职业生涯规划及各阶段对应目标。在首批杏林骨干人才有效申报10人中，有8人为院内青年拔尖人才，其中2人已完成首批入选人期满考核，说明人才培养项目的体系衔接已初现成效。

五、经验启示

重庆市中医院将继续遵循中医学人才成长规律，在国家中医人才政策框架下，结合医院发展现状，瞄准“筑牢底部，搭建梯队，突出重点，建成高峰”的目标，按照“职工全覆盖，能力全方位，执业全过程”的原则，梳理中医药人才成长路径，搭建从“初入——院级——省部级——国家（际）级”的阶梯型、渐进式的中医学人才培养体系。构建包括人才素质、业务水平、学习能力、沟通协调、忠诚担当、人文素养等六个维度的“六边形”人才评价体系，循序渐进、多措并举实施“不求全”“差异化”的人才培养。努力形成“包容、兼容、减负”的人才生态和“创造成果，乐于分享，慷慨传授”的人才成长环境，持续推动医院各类人才脱颖而出。

一是缩短中医人才选拔周期、增加培养类别，依托中医特色事宜技术培训班、开展西学中培训班、扩大师带徒带教数量等方式，加大对中医人才的培养力度。发挥名医、名师、学科带头人作用，坚持“人才、学科、项目、团队”四位一体，努力造就一批国内知名的高层次中医领军人才。

二是给予护理学科充分的政策、资源、平台支持，加强对中医护理优秀人才和学科带头人的引进培养。探索开展护理师带徒，做好护理专业技术的传帮带。

三是兼顾不同岗位特点，灵活设置标准，按照“不求全”“差异化”的培养思路，医院认定确有专长的人才，可采取“一人一标准”，破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项的“四唯”现象，形成有利于人才创新的选拔和评价制度。