广西壮族自治区南宁市中医医院：精准“把脉开方”构建人才工作新模式

       摘要：人才是发展新质生产力的核心要素，是传承创新发展中医药事业的第一资源。广西壮族自治区南宁市中医医院（以下简称“南宁市中医医院”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极贯彻落实习近平总书记关于人才工作的重要指示，充分运用中医“三因制宜”思想，综合分析党和国家对中医药事业高度重视、服务广西首府南宁群众数量多的时代机遇，以及首府医疗资源丰富、医疗人才集聚的现实挑战，精准把脉医院高层次中医药人才工作实际，找准医院人才工作短板和弱项，开出“党管人才”、“政策引才”、“自培聚才”、“师承育才”四剂方药，精准引才、系统育才、用心留才，有效打开医院高层次人才建设新局面，全方位、多层次、多维度推动医院中医药传承创新高质量发展进程。

一、相关背景

南宁市中医医院地处广西壮族自治区首府南宁市，是一所地市级中医医院。南宁市拥有丰富的医疗资源，截至2023年底，全市医院170家，按机构类别分，全市综合医院74家，中医民族医医院32家（含中西医结合医院6家、民族医院2家）、专科医院63家、护理院1家。按医院等级分，三级医院38家、二级医院57家、一级医院64家、未定级医院11家。按经济类型分，公立医院66家，民营医院104家。2023年末，南宁市常住人口894.08万人，是广西唯一一个人口超过800万的城市，也是广西人口最多的城市。一直以来，党和国家高度重视中医药工作，近年来，国家中医药管理局相继印发《关于加强新时代中医药人才工作的意见》《“十四五”中医药人才发展规划》等中医药人才发展政策，为科学规范有效培养中医药人才提供了政策依据。地处广西壮族自治区首府的南宁市中医医院，承担着为广西常住人口最多的地级市人民群众提供优质中医药卫生健康服务的使命和任务，但医院面临着首府优质医疗资源聚集、高层次人才资源短缺等诸多现实压力，生存与发展成为了医院急需解决的现实问题。

二、拟解决的问题

（一）中医药高层次人才工作机制不完善

出现中医药高层次人才总量少、医院发展动力不足等问题，医院缺乏行之有效的人才培养机制。研究制定切实可行的中医药高层次人才培养机制，对于增强高层次人才的归属感和获得感，发挥高层次人才能力以及破解医院高质量发展困境将起到极大的推进作用。

（二）中医药传承创新高质量发展动力不足

过去几年，医院缺乏有效的人才激励政策，导致较多的高层次人才由于体制机制、工资待遇、成长发展等方面的原因流向了更有吸引力的区内外医疗机构，致使医院面临着高层次人才流失严重、高层次人才基数小、医院发展后劲不足等现实问题。如医院连续2年流失高级职称人才6人，连续2年没有引进高职称人才，流失人才数量远远大于引进人才数量。医院长期无法填补医学博士人才空白，报考攻读博士研究生职工数量极少。2021年，医院正高职称仅有11人，硕士研究生仅有74人。高层次人才数量的不足导致医院中医药传承创新高质量发展动力不足，医院在医疗资源丰富的首府南宁市生存与发展面临着极大的压力。

三、具体做法

（一）开出“党管人才”良方，党建引领强核心

公立医院肩负着“健康中国”的重任，人才工作是医院实现目标的关键环节，做好新时代人才工作是医院党委的重要职责。南宁市中医医院党委坚持落实把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，把公立医院党管人才工作落实落细出成效。医院党委始终坚持党管人才原则，强力推进“人才强院”战略，健全完善党管人才工作格局，成立由以医院党委书记、院长任组长，分管院领导任常务副组长，其他院领导任副组长，人事科、党委办公室、医务部、护理部等相关部门负责人为成员的医院人才工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导班子成员一起抓的人才工作领导体系。医院每年召开党委会议，专题研究人才工作事项，将人才工作纳入医院年度工作重大项目。每年召开高层次人才座谈会，共商医院中医药卫生健康事业高质量发展。医院党委领导班子成员结对联系服务高层次专家人才，为专家人才解决工作、学习、生活等方面的困难。积极推进“双带头人”培育工程，将优秀学科带头人培养成党员。先后研究制定“两规定两办法”（《南宁市中医医院人才引进和培养激励办法》、《南宁市中医医院职工在职攻读博士暂行规定（试行）》、《南宁市中医医院职工职称晋升激励暂行办法》、《南宁市中医医院职工攻读护理专业硕士研究生管理暂行规定》）等“一揽子”人才政策，为引进和培养高层次人才提供了强大的政策保障。

（二）开出“政策引才”良方，舒筋活络引人才

近年来，南宁市中医医院制定出台《人才引进和培养激励办法》，为引进高层次人才提供了政策依据。2023年，医院首次全职引进2名具有高级职称的医学博士研究生，实现了医院博士研究生人才“0”的突破和跨越。2024年，医院又相继全职引进2名医学博士研究生，其中引进的1名心血管内科专业博士属于2024-2025年度南宁市卫生健康委员会所属事业单位急需紧缺专业人才。目前医院拥有全职博士研究生4名，有与医院签订入职意向的博士研究生3名。为更好留住人才，医院采取“一事一议”和“一人一策”的留才政策，为每一名与医院签约的医学博士配套安家费、人才引进津贴、租房补贴、科研经费等，协助医学博士申报南宁市高层次人才资格和申请高层次人才购房补贴，协调解决博士子女就近入学，接收安排博士配偶的工作。协助高层次人才按照南宁市卫生健康委员会有关人才引育工作实施办法和所属事业单位急需紧缺专业人才目录申请人才引进补贴，当前，医院为已入职的4名医学博士配套115万元安家费、216万元人才引进津贴、17.28万元租房补贴、80万元科研经费，按规定办理事业编制手续，协助4名医学博士向市卫生健康委员会申请147.2万元的人才引进补贴。

柔性引进中国中医科学院西苑医院李跃华教授团队，深化与中国中医科学院西苑医院深度合作，引入中国中医科学院西苑医院老年病科先进的诊疗模式，建成标准化老年综合评估室，完成三大系统疾病诊疗体系建设，开设防跌倒门诊、体重管理门诊等老年专病门诊，开展参芪养阴口服液等老年特色中医药制剂研发，组建以老年病为核心，脑病科、骨伤科、心血管病科、肺病科等多个涉老科室参与的多学科诊疗专家团队，为老年病患者提供一站式多学科诊疗服务，全面建设南宁区域老年病中医诊疗中心。柔性引进广东省中医院蔡业峰名中医团队、中山大学附属第一医院东院黄海威教授团队，完成医院脑血管病、眩晕病、神经重症3个亚专科建设。医院正式成为岭南脑病医疗联盟和华南眩晕中心联盟理事单位，是南宁市级首家加入华南眩晕中心联盟的医疗单位。柔性引进广西中医药大学附属瑞康医院陈日兰教授团队，指导医院住院医师规范化培训基地工作。深化与广西中医药大学冷静教授及唐耀平教授团队，上海大学转化医学研究院苏佳灿专家团队，中国中医科学院中药研发中心杨伟鹏教授团队签订科研合作协议，全面开展与一流院校的科研合作，聚焦老年及骨伤科等领域，开展科学技术攻关。与南宁市第二人民医院开设生殖医疗联合门诊，打造“一站式”不孕症中西医结合治疗中心。

（三）开出“自培聚才”良方，活血益气聚人才

人才是强院之基、发展之源，是推动中医药事业发展的首要资源，也是衡量医院综合实力的重要指标。医院高度重视自主培养人才工作，2023年制定出台人才培养“两规定两办法”政策。在政策的激励下，医院共有27名在职职工报考攻读博士研究生，其中3名职工被录取为上海大学医学院、广西中医药大学医学博士研究生，1名职工攻读广西中医药大学护理学定向硕士研究生，4名35周岁以下晋升高级职称的职工共获得8万元奖励。2021年以来，医院共有9名职工晋升正高级职称，66名职工晋升副高级职称。27名职工获得南宁市高层次人才，其中南宁市A类人才1人，D类人才10人，E类人才16人。

实施人才提升工程，医院从医疗、科研、教学、护理、管理等5个维度，统筹各类人才培养项目，建立领军、优青、苗圃3个层级人才队伍。培养出全国老中医药学术经验指导老师1人，广西名老中医1人、广西名中医3人、南宁市名中医7人。选送拔尖中青年骨干人才、学科带头人、优秀青年干部等16名高层次人才参加主管部门综合管理能力提升培训，其中9人被提拔为医院中层干部。9名高层次人才参加轮训工作，系统学习广东省中医医院、广西医科大学第一附属医院、广西中医药大学第一附属医院等区内外知名三甲医院的先进技术和管理经验，不断转变个人干事创业思路和提高中医药服务能力。2024年医院首次评选如意名医、青年如意名医，逐步将如意名医、青年如意名医培养成南宁市名中医、广西名中医。

（四）开出“师承育才”良方，薪火相传育人才

中医师承是培养中医药人才的重要途径，对于学术经验的传承和发扬，承续优秀中医思想发挥了重要作用。在积极人才引进政策的保障下，南宁市中医医院深化中医师承教育，组建以岳进、李洪波、易蕾等16名国家、自治区、市、医院四级中医药专家学术经验传承指导老师队伍，培养各级学术经验传承人45人，加快对中医药特色流派骨干人才的培养。建立韦贵康国医大师工作站、北京名中医李跃华教授工作室、广东省名中医蔡业峰工作室、广西名老中医黄干诚工作室、广西名中医岳进工作室等11个国家、省、市级名中医工作室，构建了中医药学术经验继承模式，带动了人才发展和学科建设。

四、取得成效

医院通过开出的“党管人才”“政策引才”“自培聚才”“师承育才”四张良方，有效发挥了高层次人才推动事业发展的引擎作用，开创了医院中医药事业高质量发展新局面，不断为“健康中国”建设贡献着中医药力量。

（一）中医药服务能力日益凸显

医院老年病科获得国家公立医院改革与高质量发展示范项目子项目——南宁区域老年病中医诊疗中心建设项目，脑病科获得南宁市卫建委公立医院高质量发展建设项目——中医脑病重点学科建设项目。成立了南宁市老年病中医专科联盟，指导二级中医医院建设高水平老年病科和基层医疗机构建设高质量老年综合评估室。获批成立南宁市中医医疗养老联合体和指导中心，纳入成员单位15家，建立融医疗、养生、保健、康复于一体的医养结合模式，实现从院内到院外的全病程持续性健康管理。建成老年友善医院和老年人日间照料中心，变“被动健康”为“主动健康”。挂牌成立“南宁市药膳人才培养基地”，打造中医药文化进校园、进社区品牌。获批南宁市中医老年健康、中医妇科、中医骨伤专业、中医脑病、中医护理、中医康复等中医医疗质量控制中心挂靠单位，以及获批广西中药药事质控中心南宁市分中心以及广西壮医质控中心南宁分中心挂靠单位。承担完成建设中国—尼日尔中医药海外中心培育项目。2023年，医院以优异的成绩顺利通过国家三级甲等中医医院复审，在发挥中医药特色优势和提高中医临床疗效等方面均达到国家标准，核心竞争力进一步增强，中医药服务能力和综合服务能力水平大幅提升。

（二）重点特色专科品牌屡创佳绩

在高层次人才助力下，医院老年病科、妇科获国家级特色优势专科建设项目，专科建设再添“国字号”。医院脑病科成为国家中医药管理局重点专科、广西中医药重点学科建设单位、广西中西医结合疑难病诊疗中心。骨伤科、脾胃病科、妇产科成为自治区中医药管理局重点专科，妇科成为广西中医药重点培育学科建设点。老年病科、肺病科成为广西中医重点专科建设项目，肺病科为南宁市重点培育学科。2023年，脑病科、妇产科荣获自治区级中医特色优势专科建设项目，心血管病科、儿科荣获市级中医特色优势专科建设项目。

（三）科研教学能力水平提升显著

2024年，运气扶阳治疗消化系统疑难杂症培训班、女性生殖障碍诊疗新进展培训班、老年骨骼与肌肉疾病防治新技术学习班获国家级继续医学教育项目，实现了南宁市中医医院在该项目领域的“零突破”。此外，医院2024年还获自治区级继续医学教育项目立项10项，为市内外中医药工作者带来了精彩纷呈的学术盛宴。自出台《南宁市中医医院科研奖惩绩效考核管理办法》后，医院省部级课题立项167项，科研结题75项。发表论文868篇，其中SCI论文7篇，中文核心期刊论文50篇，科技核心期刊论文167篇。获自治区卫生适宜技术推广奖6项。中医住院医师规范化培训基地建设稳步推进，共招收住培学员302人。住培学员在历届广西中医住院医师规范化培训临床能力竞赛中荣获二等奖、三等奖等佳绩。非中医类别医师中医药培训基地建设不断强化，共招收西学中学员149名，中医药人才数量显著上升。

五、经验启示

南宁市中医医院以建设高层次人才队伍为切入点，有效助推了科研教学和中医药服务能力高质量发展，主要的经验启示有三点：

（一）贯彻落实党管人才原则是根本

党管人才是人才工作沿着正确方向前进的根本保证。医院要贯彻落实党委领导下的院长负责制，充分发挥医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的作用，坚持党管人才的原则，把党的领导融入到医院人才工作全流程，在党组织的领航掌舵下有效推动医院中医药事业传承创新发展。

（二）完善人才工作体制机制是关键

完善的人才工作体制机制，集中体现了医院对人才工作的高度重视，为“引得来”“留得住”“用得好”高层次人才提供了政策保障。自医院制定出台人才工作“两规定两办法”，医院实现引进医学博士的“零突破”和历史性跨越，实现医院自主培养医学博士“零突破”，报考攻读博士研究生职工人数创新高等等一系列空前成绩，有效提升医院科研教学水平和中医药服务能力。

（三）发挥中医师承教育作用是基础

“师承与传承”是中医药文化的特点，医院始终秉承中医药传承创新发展理念，大力弘扬中医药文化，发挥师承教育培养中医药人才的作用，通过“师带徒”等形式，职工跟师全国老中医药学术经验指导老师、中国中医科学院西苑医院教授、广东省中医院教授、广西名老中医、广西名中医、南宁市名中医等中医领域杰出人才，有效满足了医院中医药传承创新发展对高层次人才的需要。