江苏省南京市中医院：招才引智 汇聚资源推动中西医协同发展

       摘要：人才是发展的第一要素，在现阶段新时期公立医院发展过程中，人才队伍建设是极为重要的核心工作之一，江苏省南京市中医院（以下简称“南京市中医院”）结合中医药传承创新发展精神，深入分析现行人才队伍建设现状与困局，抢抓历史机遇，乘势而为，借船下海，不断促进医院人才队伍数量和质量稳健发展，推动中西医协同高质量发展。

一、相关背景

为进一步深入领会习近平总书记关于中医药的重要讲话及重要批示精神，贯彻落实《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《江苏省中医药条例》以及《南京市促进中医药传承创新发展条例》要求，结合南京市获批中央财政支持的中医药传承创新发展示范试点项目以及入选国家中医药传承创新发展试验区契机，南京市多措并举不断推进完善中医药服务体系、提升中医药服务能力、壮大中医药人才队伍、促进中医药科技创新、提升中医药信息化智能化水平、加强“金陵医派”学术精髓研究，并不断扩大中医药文化阵地。在此背景下，南京市中医院不断推进中医药传承创新发展，进一步强化人才意识，加强人才资源开发，在引进人才、用好人才、培养人才、留住人才方面完善管理机制，加快中医药人才水平提升，提升南京市中医院诊疗能力、加强中医药科技协同创新研发。

二、拟解决的问题

目前大多数医院对高层次人才需求的数量、结构、层次的研究缺乏顶层设计以及前瞻性，导致在高层次人才引进和使用环节上存在一定的碎片化，往往重视个体引进，忽视人才整体引进，也难以形成团队合力，领军人才的效能得不到充分发挥，造成有“领头羊”却无“羊群”跟随的现象。同时公立医院人员编制及相关人事制度的限制，在人才团队的引进和配备、薪酬激励和价值实现等环节上存在一定痛点。

人才队伍建设统筹管理缺失，不同类别、不同来源的人才项目申报归属不同处室机构管辖，有限紧缺资源未能实现良好统筹，资源集中效应未能体现，出现“人才平原而缺高峰”的情况；在人才队伍培养上不够科学合理，一些学科在人才的职称结构、学历结构上存在断层现象，而培养的力度和速度跟不上学科发展的需要。此外，支持力度不均造成学科发展失衡，出现“强者愈强，弱者愈弱”的局面，影响到医院的整体发展。

因此需运用系统性思维，统筹规划公立医院人才引进培育，合理规范布局，完善制度建设，改革人才引进的形式和内涵，创新潜质人才培育储备模式，灵活实际的选人用人，分层培育存量专业技术人员，点面结合优化资源支持的精准度和覆盖面，完善人才评价及考核机制，充分发挥薪酬激励引导示范效应。

三、具体做法

（一）强化中医药人才增量引进

制定高层次中医药人才引进政策，对具有国际影响力的中医药专家给予政策支持和优惠待遇，用3年时间，以“院士工作站”“客座教授”等形式，采用正式引进与柔性引进相结合的多种方式，重点集聚院士、国医大师、岐黄学者等顶尖中医药人才，加大与全国范围内各中医学术流派交流，柔性引进各流派学术代表性传承人，建立长期合作机制，充分发挥其引领辐射和示范带动作用，吸引更多顶尖中医药人才参与医院中医药事业发展。

支持高层次顶尖中医药人才在医院开展高层次科学研究、人才培养、成果转化等工作，以产出重大基础研究和原始创新成果为目标，优化科技创新环境，在前沿引领技术基础研究项目和多学科创新交叉研究项目中探索建立首席科学家制度，提高创新活动决策效率和水平，赋予研究项目实施、经费使用和人员聘任管理等方面一定自主权，推动建立适应原创导向的重大项目形成和组织机制，给予量身定制、一事一议等特殊支持。

探索高层次人才引用体制机制改革，与南京中医药大学等高等院校合作，深化附属医院建设与院院融合，借助高校体制机制以及科研创新平台综合优势，充分利用高校人才资源优势，加强互动交流，引进优质专业技术人员参与医院业务工作，并将在院工作业绩情况纳入其在校考核指标范畴。

充分依托高等院校博士后流动站、硕博士学位授予点等优势科技、教育平台，统筹开展博士后创新实践基地建设、优博优硕联合培养与录用、专职科研人员订单定向培养、招聘等。

建立中医药海外引智计划，吸引海外高层次中医药人才来院工作。鼓励引进国际先进的中医药人才培养模式和管理经验，提高中医药人才培养质量。设置人才引进奖励制度，给予为成功引才作出突出贡献的单位和个人一定奖励。

做好高层次顶尖中医药人才管理使用工作，通过定期走访、座谈等形式，与人才建立和保持密切联系，积极做好对人才的政治引领和政治吸纳工作，明确引进目标，坚持目标导向，动态开展绩效评价考核，兼容并蓄服务于医院中医药发展核心价值观。

（二）完善中医药人才存量培养

构建中医药人才培养综合管理平台，成立中医药人才培养指导委员会，统筹安排、充分发挥中医药资源优势，引入先进人才测评方法和现代管理理念，改革人才选拔模式，探索建立高层次人才培养长效机制，建立包括目标指导、培训管理、人才评价在内多系统管理平台。

组织开展系列人才培育工程，集中优势资源，为国医大师、全国名中医、岐黄学者等高端人才储备力量，培养中医药领军（高端）人才；组织实施中医药临床优秀人才项目，加强”西学中“人才培养，举办西医学习中医基础研修班、高级研修班，培养造就一批中西医融会贯通的高层次复合型人才队伍和能够提供中西医结合服务的全科医生。

依托名老中医药专家优势资源，有序开展名老中医药专家学术经验传承、工作室及基层工作站、老药工传统技艺工作坊等工作，采用名师带徒培养中医药高层次人才。优化师徒双向选择机制，与学术流派发展相结合，探索开放包容的师承新模式，在真实世界中培养中医药传承人中医辨证思维的过程。

统筹实施中医药人才海外研修计划，强化海外研修要求，开展专项支撑计划选拔资助，加强人才“走出去”，学习高水平的业务知识及应用、科研思路和方法、管理模式与经验等方面，承担推动中医药事业高质量发展和提升中医药优秀人才能力的重要任务。

打造高水平临床教学师资队伍。完善临床师资队伍建设制度和激励机制，临床教师职业吸引力显著提高，师资队伍建设工作稳步开展，树立全员教学意识，层次分明，梯队完善，分层带教工作稳步落实，完善分层选拔聘用及考核机制，完善临床教师职业发展路径，加强教学改革研究，构建研究型教学师资队伍。

（三）建立健全中医药人才激励机制

完善绩效分配引导。通过合理经济杠杆撬动个人价值发挥，构建“多劳多得”“优劳优得”的薪酬分配体系，探索围绕“名医-名方-名技-名团队”的综合绩效方案，鼓励开展中医药制剂、成果的研发、转化、运用、推广，以中医药团队为依托，参照多学科一体化诊疗平台运行机制，创新深化中医药团队服务内涵和待遇绩效分配模式。

完善中医药人才荣誉奖励体系。统筹实施各级各类人才称号评定、人才项目申报推荐等，形成系统性、标准化的荣誉体系，分级分类倾斜于人才职称评价、组织任用、晋级晋升等工作，发挥宝塔式、阶梯式、跨越式激励表彰效应，充分发挥荣誉表彰的精神引领、典型示范作用，创造尊才重贤生态，注重引进人才与本地人才平衡协调。

（四）深化中医药人才管理制度改革

完善中医药人才评价制度，建立以能力、业绩为导向的评价体系，加强中医药职称评审改革，优化职称评审条件，发挥人才评价的指挥棒引导作用，有的放矢的将医院业务发展需要与个人职业发展有机结合。

梳理中医药人才职业发展规划清单，强化引导中医药特色优势的发挥，以中医药实际工作能力和业绩为体现，同时引导西医人员积极融入、开展中医药业务。

四、取得成效

南京市中医院（南京中医药大学附属南京中医院、南京市体育医院、南京市金陵医派研究院）是新中国成立最早的中医医院之一，传承金陵医派，发展到现在已是一所中医特色突出，现代医技科室设置完善，急诊急救水平过硬的现代化大型三级甲等中医医院。现在职人数2055人，其中卫技人员1826人，高级职称616人，硕博士581人。2018年成为南京市人民政府与南京中医药大学共建直属型附属医院，是全国肛肠医疗中心、国家级区域诊疗中心，现有国家级重点学科1个（中医肛肠病学），国家级重点专科7个；江苏省重点学科1个（中医脑病学），江苏省重点专科12个；南京市重点专科19个。医院有全国中医师承指导老师6人，省、市级名中医、名中西医结合专家67人；设有国医大师工作站4个、国家级名中医工作室10个、省级名中医工作室6个、市级名中医工作室39个、国家及省级名中医工作室基层工作站4个、市级名中医工作室基层工作站24个，拥有院内自制制剂122种。设立江苏省省级院士工作站-顾晓松院士工作站、江苏省中医肛肠疾病临床医学创新中心、江苏省研究生工作站、江苏省博士后创新实践基地、南京市中医药现代化与大数据研究中心、南京市中医药转化医学基地、南京市普外科临床医学中心、南京市医学重点实验室、南京市临床生物资源样本库等。医院科学发展、人才培养、学科建设、科学研究体系及综合实力不断加强，已具备依托国家中医药传承创新发展示范试点项目进一步推动医院快速高质量发展的基础与条件，加快研究型医院建设步伐，并争创国家中医临床医学研究中心、中医药传承创新中心、重点实验室等，实现医院医疗、科研、教学的协同可持续发展，为国家中医药传承创新发展事业贡献力量。

（一）多措并举，提升引才成效

近年来，医院通过多种途径和措施，积极引进高层次、紧缺专业医疗人才，不断优化人才队伍存量结构，坚持高层次人才公开招聘与柔性引进相结合，灵活引才工作实施。

规范实施公开招聘。根据年度性人才招聘方案及计划，坚定围绕医院“十四五”人才队伍建设规划，统筹实施高层次人才引进、硕博士研究生增量招聘，目前医院拥有高级职称616人，博士152人、硕士429人，专业技术人员学历层次不断提升，涉及专科、专业紧密围绕医院重点发展目标和需求，有效的增强相关专科人才队伍力量和内涵。

灵活运用柔性引进。围绕中医强链，柔性引进全国名中医1人、岐黄学者3人，签约建设全国名中医工作站、岐黄学者工作站，开设岐黄学者门诊，系统开展中医学术和科研能力培训，在院内选拔优秀中医药青年人才作为学术继承人，“跟名师、读经典、做临床”，提升中医药综合能力；柔性引进日本国立长崎大学专家，系统开展再生医学研究；围绕南京市体育医院运动医学发展，柔性引进复旦大学运动医学研究所团队成员，合作共建成立“复旦大学运动医学研究所南京分中心”“陈世益教授团队南京市体育医院工作站”以及“南京市中医院（南京市体育医院）运动医学研究中心”，开设国之名医-运动医学门诊，完成南京市首例国产人工韧带治疗膝关节复杂韧带损伤手术；开展产学研项目的同时，积极与各机构合作：与中国药科大学合作成立运动药学临床基地，与南京体育学院合作成立“体卫融合学院”“运动处方教学实训基地”与“运动处方研发中心”，开展科普基地共建、体卫融合学术交流共建、协同创新中心共建等，加强院企产学研合作，与从景科技公司合作成立射频灸疗医学工程中心，与北京康比特体育科技有限公司开展运动营养科研合作和产品转化合作；

围绕前期工作以及研究基础，继续推动与国医大师团队合作，深化院内国医大师工作站建设内涵，现签约建立国医大师传承工作站3个；继续做好江苏省省级院士工作站--顾晓松院士工作站建设。

此外，围绕中医传统制剂研发、人工智能与数字中医药等领域合作，继续推动与中国药科大学、南京中医药大学、东南大学、南京航空航天大学、南京邮电大学等高层次科研院校专家团队开展深层次科研教学协作。多措并举，多方发力，以柔性引进专家之长，有效拓展医院业务范畴，融合创新中医药产业发展，以点带面，培育朝阳之才，推动医院中医药事业高质量发展。

储备蓄积博士后人才池。医院作为江苏省博士后创新实践基地，将博士后作为医院高层次人才灵活引进的重要补充手段，于2023年重新划定院内博士后管理职责，进一步统筹院内博士后管理，出台《南京市中医院博士后工作管理办法（试行）》。近年来连续招收博士后进站工作，加强博士后在站管理，组织博士后积极申报各级各类科研项目，在站博士后获批国家自然科学基金青年基金项目1项、江苏省自然科学基金青年基金项目1项、江苏省卓越博士后计划项目1项、南京市博士后科研资助1项，累计获科研经费资助85万元，系统发力，上下统筹，取得较好成效。

（二）强化宣传力度，拓展对外影响力

医院积极拓宽对外宣传途径，紧密围绕医院业务发展，突出医院文化、技术革新等，着重彰显医院软硬件实力，依托中央媒体、地方媒体等传统宣发阵地，积极打造医院新媒体宣传载体，营造正面形象，在扩大对民众病患的宣传力度同时，打造向业界同行展示的重要窗口。以医院微信公众号为例，2023年累计发送各类信息推送超1800余篇，在省内医疗机构官方公众号传阅受众量位居前列。

医院积极开展人才招聘宣讲推介，通过现场发放招聘推介材料，开展招聘推介会，有效吸引优秀人员投报医院。经统计，2024年医院107个卫技专业招聘岗位需求吸引报名2847人，其中硕博士岗位报名人员近40%来自于省外高校，包括北上广区域院校毕业生（占比8%）、东三省区域院校毕业生（占比4.6%）。

五、经验启示

统筹人才综合管理。医院坚决落实党管人才的重要原则，坚持党委对人才队伍建设的管理，在新一轮内设机构改革和管理人员配置过程中，设置干部人事处，并下设人才办公室，从职能定位上强化了人才统筹管理的地位，将干部选拔、人才引培等工作有机结合，对于部分高层次人才在干部选拔中予以任用，贯彻落实院党委对人才工作的要求部署，缓解人才多头管理所带来的效能内耗，为进一步激发引人、用人的正向统筹效用提供组织保障。

加强人才经费投入。修订完善医院引进人才管理办法，落实市卫健委关于引进高层次专业技术人才奖励的实施细则，明确引进的高层次人才相关待遇，包括安家补贴和科研启动基金。近年来，医院用于发放引进人才一次性安家补贴及科研经费资助累计约400万。探索实行高层次人才年薪制，以需求为导向，对部分高层次人才实施协议薪酬制度，合同管理，以人定薪。同时充分认定高层次人才科技贡献，医院科技工作奖励办法中明确了技术开发及科技成果转化奖励条款，对获得药品注册证书、临床实验批件、院内制剂等予以奖励，对开展科技咨询、科技服务、科技开发和科技转让的按照合同净收的一定比例提取奖励资金，以期充分调动高层次人才的积极性、创造性，形成鼓励创新、支持创新的良好氛围，年均发放各类科技奖励约150万元。

加强人才发展载体建设。医院高度重视科教平台建设，以“科教强院”的发展战略，加快布局建设各级各类科教平台，建成以1000平米的中医药现代化与大数据中心和4000平米的医学模拟中心为示范的硬件平台，投入科教设施设备超4000万元，同时以江苏省省级院士工作站-顾晓松院士工作站、江苏省中医肛肠疾病临床医学创新中心、江苏省博士后创新实践基地、江苏省研究生工作站、南京中医肛肠疾病部省共建临床医学研究中心、南京市临床生物资源样本库、南京市临床生物资源样本库、南京市中西医结合疫病研究中心、南京市中西医结合心血管病研究中心、南京中医药转化医学基地、国家中医住院医师规范化培训基地等软性科教平台为载体，为人才科研创新发展提供依托。