四川省巴中市中医院：“人才强院”战略赋能高质量发展

摘要：四川省巴中市中医院（以下简称“巴中市中医院”）是一家集医疗、教学、科研、防保于一体的国家三级甲等中医医院，系四川省省级中医医疗区域中心和巴中市首批“巴中市知名医院”，是川北医学院中西医临床医学教学医院和四川中医药高等专科学校非直属附属医院。承担着巴中市中医医、教、研功能和巴州区人民群众的公共卫生、基本医疗、急诊急救、基层转诊、疑难疾病诊治等职能职责。近年来，巴中市中医院认真贯彻落实各项人才政策，大力实施“人才强院”战略，通过倾心引才、精心育才、真心留才，吸引、留住了一批高学历、高水平卫生专业技术人才，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，“人才高地”逐渐形成，有力推动了新项目新技术开展和救治能力提升，坚实的人才技术优势成为赋能医院高质量发展的强有力支撑。

一、相关背景

（一）做好人才工作意义重大

千秋基业，人才为本。党的十八大以来，党中央高度重视人才工作，我国人才工作站在一个新的历史起点上。但同时，人才工作还有很多不适应的地方，需要继续下大力气加以解决。中医医院必须提高政治站位，增强机遇意识、忧患意识、责任意识，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，把发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力更好结合起来，加强中医药人才队伍建设，在加快科技强国和人才强国建设中展现更大的担当和作为。

（二）医院人才工作面临的机遇挑战

近年来，医院党委高度重视人才工作特别是重视中医药人才队伍建设和高层次人才队伍建设，大力实施“人才兴院、科技强院”战略，不断强化领导、健全机制、加大投入、创新平台，实现了人才总量、素质、贡献率大幅提升，全院尊重知识、重视人才的良好格局基本形成，人才引进培养的制度体系正在建立，人才工作领导体制逐步健全，人才服务体系日益完善，医院的人才聚集效应正在加快形成。“十四五”时期以来，我们在引进和集聚高层次人才、推进医院业务能力提升、推动院校对接合作等方面取得了新的成效，为医院高质量发展提供了有力的人才支撑，但与市内兄弟医院相比，与周边地市同级医院相比，与经济社会发展需求相比，无论是在人才的引进和使用上、人才队伍的数量和质量上，还是在人才工作的机制和环境上，都还存在一些差距和不足。主要表现在：一是人才总量不够、结构不优；二是高学历人才和高层次人才十分短缺，尤其是拔尖人才、领军人才严重不足；三是平台建设比较薄弱，科研能力不强，缺乏吸引人才创新创造的平台；四是人才发展体制机制还不完善，人才培养引进使用和评价激励机制不够完善，在一定程度上还存在重引进轻培养的现象；五是中医医师占比偏低，中医药人才队伍建设和中医药传承创新发展还需持续加强。这些挑战都需要我们在今后工作中认真研究，并采取有效措施，切实加以解决。

（三）做好医院人才工作的任务要求

事业因人才而兴，人才因事业而聚。当今时代是知识经济时代，在知识经济时代医院的竞争更多的表现为人才竞争，医院发展优势更多的表现为人才优势。在医院“十四五”规划中，医院确定了“中西医并重，突出专科特色，增强综合实力”的发展方向，“人才兴院、科技立院、文化强院、和谐办院”的治院理念，“党建引领、医者筑梦、政府放心、患者满意、员工幸福”的发展目标，“川东北一流的县级综合医院和全市中医龙头医院”的发展定位。医院要实现既定的发展目标，需要强大的人才支撑，需要我们牢固树立人才是第一资源的优势，推进人才发展体制机制改革和制度创新，完善全链条育才、全视角引才、全方位用才的发展体系，最大限度增强人才活力。我们要深刻认识深化人才发展体制机制改革、做好人才工作的极端重要性，着眼建设省级中医区域医疗中心、推动医院高质量发展，以制度环境的优化激活人才这一池春水，以人才优势赢得竞争、赢得未来。

二、拟解决的问题

（一）人才梯队建设不尽合理的问题

虽然医院硕士研究生和高级职称等高层次人才在逐年递增，但人才总量仍显不足，博士研究生还没实现零的突破，有代表性、有影响力的高端人才还相对缺乏，中医医师占比不达标等情况，造成医院现有的优势学科发展后劲不足，薄弱学科难以突破困境。

（二）人才效能激发不够充分的问题

因医院管理机制不健全、薪酬待遇不优厚、硬件设施不完备等等，目前人才队伍建设存在滞后性，还存在尖子不够尖，缺的补不上，中坚力量薄弱，后备人才难以为继的问题，不够充分的人才效能和活力制约着人才队伍的技术和质量水平，由此影响了医院的高质量发展。

（三）人才培养措施不够完善的问题

医院虽出台了一系列有关人才相关的制度措施，但还不能完全满足医院发展需求。一是缺乏人才工作专项规划，缺乏长远视角、长期培养计划、实际培养措施；二是培养人才的选择标准不够规范，选择范围和视野狭窄，思路不够开阔；三是人才培养的前瞻性、现实针对性不强、目标不明确、培养与使用联系不紧密、与医院现实需求存在差距。

三、具体做法

（一）倾心引才，打造聚才“强磁场”

医院党委创新中医药人才引进和培养工作机制，先后出台《人才工作发展规划》《高层次人才引进及管理办法》《柔性引才管理办法》《院领导班子联系高层次人才管理办法》《中医药人才培育方案》《省市名中医结对帮带培养方案》《医院科研经费管理办法》等系列人才管理制度，对博士、硕士研究生、高级专业技术人才，财政及医院配套资金总共给予最高25万元、18万元和20万元安家补助费。坚持筑巢引凤，广发“招贤令”“英雄帖”，近三年来，采取“统筹+公招+双选会”的灵活引才模式，面向社会招聘全日制本科及以上学历各类优秀专业人才115人，其中引进中医类硕士研究生、规培结业生及高级职称专家等高层次人才38人。充分发挥“专家（博士）工作站”平台优势，通过搭建平台、合作对接等方式从广东省中医院、四川省中医药科学院等机构柔性引进等省内外知名中医药专家5人，对柔性引进人才实行“一人一策”。抓住省卫健委“传帮带”工程及浙川东西部协作机遇，引进高层次专家人才11人次，其中3人担任医院学科主任，驻点开展传帮带工作。

（二）精心育才，锻造成长“活力源”

医院结合省级中医医疗区域中心建设相关任务和要求，通过加大人才建设资金投入、制定人才培养规划、分层次有针对性地对各层级人员进行跟名师、外出进修、短期培训、顶岗锻炼等举措，优化人才队伍结构，拓宽人才培养渠道，推动人才量与质同步提升。有计划、有重点地开展“名医”“名技”“名护”培育工程，持续加强重点学科和特色专科跟踪管理，大力开展专科技术指导和人才培训，每年外出进修人员50余人次，外出参加省级学术会议120余人次，实现“走出去”学技术、学管理、学思维、学方法，打造了一支医德高尚、技术精湛、服务优质的专业技术人才队伍。建立人才发展基金，用于人才培养、开发、激励、科研资助等，配套国家、省、市科研成果奖励，重奖科技成果，市级科技成果按1:1比例奖励。强化正向激励，实施薪酬制度改革，向临床一线、优秀人才适度倾斜，对高层次人才实行特别的薪酬制度，对硕士研究生、规培结业生每月发放人才津贴，对高层次人才建立待遇保障机制。

（三）真心留才，塑造服务“生态圈”

院党委切实把人才工作摆在事关医院全局、推动高质量发展更加突出的位置，定期研究人才引进的具体问题、留才的具体措施、用才的具体动态，把服务保障、沟通协调、组织落实、考核督导等工作做实做细。推动康复科建成国家中医优势专科建设单位，推动肛肠科、肾病科等5个临床专科建成省级中医重点专科，推动重症医学科、普外科等17个临床专科建成市级临床或中医重点专科，通过推进紧密型城市医疗集团建设、加强临床重点专科建设、开展新技术新项目等多种方式，为医疗卫生人才搭建施展才华平台。在科学研究、人才培育、科技转化等方面为各类专业技术人才搭建平台、创造条件，从而提高医院专业技术人员的科研意识、科研能力和业务水平。近三年来，成功申报省中医药管理局科研课题7项、省科技厅科普项目1项，医院科研环境氛围及科研实力不断提升。关心关爱高层次人才，通过座谈交流、走访慰问等方式，加强对高层次人才的政治引领和关心关怀，努力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

四、取得成效

（一）通过“筑巢引凤”实现聚才留才

通过构建环境优、发展优、待遇优、氛围优、保障优的“五优”机制，栽好引才“梧桐树”，筑牢用才“安乐巢”，努力开创了人才“主动来、干劲足、愿意留”的生动局面。通过树立“不求所有、但求所用，不求常在、但求常来”的柔性引才观，加大柔性借智引才力度，对柔性引进人才实行一人一策，根据工作实绩和需求提供平台和确定报酬，柔性引进的专家作用发挥良好。通过深化人才发展体制机制改革，围绕人才引育留用各环节全周期深耕细作，建立健全《医院高层次人才引进及管理办法（试行）》《医院柔性引进人才管理办法（试行）》等制度机制，形成了想干事有机会、能干事有平台、干成事有地位、不干事有压力的良好局面。

（二）通过“高精尖优”引导纳才强才

在推动高质量发展过程中，医院坚持紧抓“两高”，即高站位加强党的建设、高水平推进科学管理。在业务上，医院强调“两精”，即精心提供医疗服务、精准强化医疗质量管理。与此同时，医院还着力打造“两尖”，即打造拔尖人才团队和发展尖端医疗技术。在医院文化和服务建设方面，医院坚持以“两优”为目标，即全面厚植优秀特色文化、全面强化优质服务保障。在努力扩大总量、提高质量、盘活存量的基础上，坚持走出去、请进来，不拘一格为我所用，坚持把人才培养放在突出位置，走好医院自主培养之路，基本形成了门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、充分适应医院高质量发展需要的宏大人才队伍，塑造医院发展人才优势。

（三）通过“德才兼备”标准养才育才

按照德才兼备的要求深入把握人才工作内在规律，科学运用系统思维和战略思维，统筹考虑人才的引进、培养、使用以及评价、考核、服务、教育、管理、监督等工作，研究构建全流程一体化的人才工作运行管理机制，确保人才工作实现引才有道、聚才有法、育才有方、用才有力、管才有规。通过坚持干部工作与人才工作统筹谋划、一体推进。把干部的教育、培养等工作融入大人才格局中谋划部署，同时以扎实有效的人才工作，为领导班子建设、干部队伍建设、青年干部培养等提供坚强有力的支撑。

五、经验启示

（一）要坚持党管人才

党管人才是人才工作的根本原则，也是中国特色人才制度优势的集中体现。要始终坚持党对人才工作的全面领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。医院党委切实把人才工作摆在医院全局工作更加突出的位置，发挥党委在人才工作中的领导核心作用，定期研究人才引进的具体问题、留才的具体措施、用才的具体动态，把服务保障、沟通协调、组织落实、考核督导等工作做好。要重视发挥各党支部的思想政治工作优势，在人才工作中加强政治引领，做好解疑释惑和人文关怀等工作。特别是在深化人才发展体制机制改革过程中，要始终坚持正确的政治方向，把党管人才原则贯穿于改革的全过程和各环节。要完善党委统一领导，医院组织人事部门牵头抓总，医务、护理等有关部门各司其职、密切配合，临床医技用人主体作用充分发挥的人才工作格局，形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制。

（二）要加强引领服务

医院党委充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势，把握好各方面人才的思想实际和工作特点，充分考虑人才服务保障的特殊性和差异性，做好各类人才的团结引领服务工作，研究制定进一步加强党委联系服务专家人才工作办法。要落实院领导联系高层次专家高学历人才制度，院领导班子成员加强与专家人才的定期沟通，充分尊重信任专家人才，虚心听取专家人才意见，认真对待专家人才科研学术成果，帮助解决实际困难。全院干部特别是各科室负责同志要树立强烈的人才意识，满腔热忱做好人才工作，要有识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量，带头加强同广大专业人才的联系，充分听取他们的意见建议，善于同各方面人才交朋友，做到政治上信任、工作上支持、生活上关心，为他们发挥聪明才智创造良好条件、搭建广阔舞台。

（三）要深化改革发展

医院人才工作领导小组要充分发挥作用，加强宏观指导、科学决策、统筹协调和督促落实。相关职能科室要积极配合、主动作为，扎实推进改革任务落实。要坚持发挥改革的牵引作用，树立问题导向、强化求解思维，在医院重点改革任务上聚焦用力。注重经验总结，加强宣传交流，更好地形成工作合力。要坚持抓规范强基础，善于运用制度机制管好人才工作，切实抓好各项基础性工作，做好改革落实情况的跟踪检查，以科学系统的制度机制和扎实有力的基础工作，确保医院人才工作行稳致远。