打造中医药事业高质量发展的“潍坊样板”

全国名中医、潍坊市中医院主任医师张奇文给患儿诊治。

近年来，山东省潍坊市坚持以国家中医药综合改革示范区建设为引领，着力提升全链条建设、全领域服务能力水平，不断推动公立中医院发展量质齐升、质效双增，交出了一份亮眼答卷，走出了一条具有地方特色的中医药高质量发展之路。

建机制、强保障，高站位推动中医药事业示范发展

潍坊市通过构建“党政主导、政策创新、保障有力”的发展生态，以“顶天立地”之势构筑发展新格局。

高位推动凝聚发展合力。潍坊市委、市政府将中医药发展列为“一把手”工程，市委书记、市长亲自挂帅，通过定期召开专题推进会、开展实地调研督导，构建起市、县、乡三级联动的协同推进机制。党政主要领导躬身入局的示范效应，为中医药事业高质量发展注入强劲动能。

政策创新激活发展引擎。因地制宜推出“1+3”中医药综合改革方案体系，以《潍坊市推进国家中医药综合改革示范区建设实施方案》为总纲，配套三大专项改革方案，形成涵盖服务体系、产业发展、文化传承的系统改革框架。这套政策“组合拳”精准支撑中医药体制机制发展，为国家中医药综合改革示范区建设贡献“潍坊智慧”。

硬核投入夯实发展根基。近年来，潍坊累计投入7000余万元专项资金支持中医药事业发展，实施市县中医院提质升级工程，推动专科建设、设备更新和人才培养全面跃升。建立公立综合医院、妇幼保健院和精神卫生机构中西医结合全覆盖指标体系，所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心建成中医馆、国医堂，所有社区卫生服务站及95%以上村卫生室能够提供中医药服务。创新实施中医日间病房医保支付改革，将18个病种纳入试点范围，覆盖88家医疗机构。自2024年1月起，潍坊市中医医疗机构住院起付线较同级综合医院直降20%，群众享受中医药服务的获得感显著增强。

促改革、强创新，高标准锻造中医药服务过硬能力

从管理革新到服务升级，从考核破题到文化浸润，潍坊市正以系统集成的改革思维，持续探索中医药传承创新的“潍坊路径”。

精准质控激发服务效能。在山东省首创公立中医医院绩效考核质量控制中心，构建起覆盖二级以上中医医院的动态监测体系。通过每年开展精准化质控评估，推动中医医院姓“中”的办院导向更加鲜明，让中医特色优势深度融入诊疗全流程。潍坊市中医院、高密市中医院等4家中医医院分别挺进全国绩效考核“A”及“A+”序列。潍坊市获得三级公立中医院服务能力总体评价第一名，连续两年居山东省第一。在绩效考核省级监测中，潍坊市中医院、寿光市中医医院分别获得全省三级、二级中医院绩效考核成绩第1名。这一改革实践让中医特色优势深度融入诊疗全流程，实现“中医本色”与“现代管理”的双向赋能。

达标管理锻造发展硬实力。创新建立覆盖中医医院医疗服务能力的百分制评价体系，创新实施“指标量化、动态监测、县区晾晒”闭环管理机制，率先达到省级区域中医医疗中心合格标准，创新开展市级区域中医医疗中心建设评选，形成“数据说话、服务竞速”的倒逼效应，推动中医药服务能力整体跃升。

文化铸魂擦亮传承金名片。节会塑形，以“黄元御中医药文化节”“沂山论健·中医药健康大会”两大品牌活动为支点，推出宣传片《“一代医宗”黄元御》，编印《黄元御全集》，推动历史名医IP破圈传播，吸引院士、国医大师等顶尖专家共谋发展，实现“学术高地”与“产业平台”双轮驱动。寿光菜博会药蔬同源馆、青州花博会中药花卉展区等特色展陈，让中医药文化绽放于城市节会。阵地筑基，潍坊市中医院、临朐县中医院先后获评全国中医药文化宣传教育基地，峡山区打造出热敏灸特色小镇“现象级”IP，培育24个中医药特色小镇，创建14所中医药文化进校园示范校。组建44人的省市级科普专家团队，形成“场馆体验+校园浸润+社区传播”的立体传播体系，让岐黄文化可触可感，“御医故里”的文化标识愈加鲜明。生活浸润，潍坊市在山东省率先开展中医健身运动大赛，创新推出14条中医药健康旅游线路，打造《潍有中医》融媒体品牌，织就惠民服务网。

重专科、强人才，高质量推出中医药供给核心成果

在建设国家中医药综合改革示范区的实践中，潍坊市以“专科筑基、人才强链、技能赋能、惠民暖心”的立体化发展格局，持续深化中医药供给侧改革，多项创新成果形成示范效应，为中医药事业高质量发展再添“潍坊注脚”。

强专科，铸就核心优势。全力打造高峰学科集群，出台《中医药临床重点专（学）科管理办法》，一批中医特色明显、临床疗效较好、具有一定规模的中医药优势专科，进行年度考核评估、动态管理，连续两年考评不合格的取消市级重点专科资格。截至目前，潍坊市成功创建12个国家级、31个省级重点中医专（学）科，其中，潍坊市中医院脑病科、骨伤科、心血管病科、外科、肿瘤科成功入选国家中医优势专科建设单位。近3年投入349万元打造科研“强引擎”，学科建设投入居山东省之首。创新科研管理，潍坊市中医院成立山东省中医医疗机构首家临床医学研究转化中心，开设医学创新专利门诊，组建10支青年创新团队，中医药抗肿瘤组学重点实验室获批山东省中医药重点实验室。近年来，潍坊市荣获国家级奖项3项、省级17项，科研立项超800项。其中，2024年潍坊市中医院获得国家自然科学基金重点项目，立项类型实现区域突破。山东第二医科大学中医学院、潍坊护理职业学院中医系构建起本硕贯通培养体系，山东中医药大学在潍坊市中医院设立“医源”硕博流动站，为高层次中医药人才培养引进搭建交流平台。

育名医，激活创新引擎。潍坊市以超常规举措构筑中医药人才“金字塔”。聚焦高端人才引进，出台山东省首个新时代中医药人才新政，与山东中医药大学、上海交大第一附属医院、广东省中医院等，加强人才、科研、教学全方位合作。多渠道争取国医大师、全国名中医来潍坊市设站收徒，共设立国医大师工作室13处、院士工作站2处、全国名中医工作室11处，170余名青年才俊拜师名家，22名学术继承人正式出师，构建“大师驻站+学术传承+特色疗法”三维培育体系。聚焦自有人才培养，共拥有全国名中医1人，山东省名老中医药专家5人、省名中医药专家34人、省基层名中医药专家71人，潍坊市名老中医12人、市名中医120人、市基层名中医219人。开展市级中医全科医生转岗培训、“西学中”和中医住院医师规范化培训，培养3000余名中医骨干和中西医复合型人才。投入500万元，连续三年实施“经典中医传承杰出人才培养工程”，为潍坊市培育优秀中医人才1000余名。潍坊市中医院走出了全国名中医，走出了“泰山学者”特聘专家，走出了“泰山学者”青年专家，实现省级以上高层次人才“零突破”。

砺精兵，锻造硬核实力。连续七年开展“潍坊中医杯”技能大练兵，以赛促学培育中医药精兵强将。潍坊市中医院闫朝光获国家级中医经典医案分享比赛第一名，潍坊市中医院高素会、安丘市凌河街道卫生院刘建宝代表山东省参加全国卫生健康系统中药调剂职业技能竞赛获团体一等奖；近三年斩获省级以上技能竞赛奖项67项，连续在省卫生健康委组织的中西医结合急危重症救治、中药调剂、中医药适宜技术三项中医类技能竞赛中，荣获个人或团体一等奖。中医药人才队伍专业素养实现跨越式提升。

惠民生，释放服务温度。潍坊市中医院在潍坊市首先推出“医保可信支付平台”，融合信用就医、无感支付等智慧服务，让群众享受“住院零押金、结算零跑腿”的就医新体验。潍坊市被国家中医药管理局等5部委确定为山东省唯一的“儿童青少年肥胖中医药干预试点地区”。创新“中医夜市”“名医潍坊行”等服务品牌，年均开展惠民活动200余场，中医药服务可及性显著提升。

如今，从弥河两岸的中药飘香到渤海之滨的创新涌动，从千年经方的守正创新到智能制造的跨界融合，潍坊市正以“全链条、全要素、全周期”的中医药发展生态，书写着新时代“神农尝百草”的潍坊篇章。下一步，潍坊市将深化国家中医药综合改革示范区建设，在服务体系创新、产业融合发展、文化国际传播等方面持续突破，全力打造中医药高质量发展的“潍坊样板”。（李帅 张晓静 孙涛 张亚男）