以科技创新驱动湖南中医药产业发展

湖南是中医药资源大省，底蕴深厚、基础良好，应把握创新这一核心驱动力，一体推进科技创新、数字赋能、要素配置，推动湖南中医药产业向高端化、智能化、绿色化跃升。

聚焦关键核心技术攻关重塑中医药产业竞争新优势

当前，中医药产业正处于转型升级的关键时期，必须以科技创新突破发展瓶颈，重塑产业链竞争格局。

一是建立“靶向攻关”创新机制。由湖南省中医药管理局、省科技厅等部门牵头，联合湖南中医药大学、湖南省中医药研究院、九芝堂、千金药业等高校、科研院所和药企，动态梳理发布湖南中医药产业“卡脖子”技术清单。重点围绕中药新药研发、经典名方二次开发、中药智能制造装备等领域，明确攻关方向和主体。健全“揭榜挂帅”机制，设立省级中医药新质生产力关键技术专项基金，对成功揭榜并实现产业化的团队或个人，在科研经费、股权激励、人才荣誉等方面给予重奖，彻底打通从“典籍古方”到“临床良药”、从“实验室成果”到“生产线产品”的“最后一公里”。

二是打造“产学研结合”创新体系。破除产学研壁垒，支持链主企业牵头，联合省内外高水平科研机构、医院及上下游企业，组建中医药产业“创新驱动型”联盟，共建联合实验室等创新联合体，围绕湘产道地药材深度开发、中药药效机理现代阐释等关键问题开展大联合、大协作、大攻关。破除要素壁垒，依托国家中医药综合改革示范区建设，设立“湘药科技成果转化基金”，优先支持跨单位、跨领域、跨学科、跨主体、跨区域协同创新项目，推动创新要素跨域流动共享。

三是形成技术“溢价增值”的创新生态。实施行业标准提升行动，围绕湖南优势中药品种，主动参与或主导国家标准、行业标准的制修订，推动湖南标准成为行业标准甚至国际标准。探索建立湖南省中医药知识产权保护中心，绘制产业专利导航地图，引导创新资源精准布局，推动中医药产业从“资源优势”向“技术壁垒优势”升级。实施品牌向上突破行动，强化中医药企业技术创新赋能质量性能提升和品质品牌增值，建立以价值创造和体验增进为导向的品牌升级机制，构建中医药产品服务优质优价、劣质淘汰的市场生态。

聚焦数智技术深度融合激活中医药产业转型新引擎

数字技术与人工智能是催生新质生产力的关键变量，必须加快中医药产业全链条数字化、智能化改造。

一是推进“AI+研发生产”产业应用新场景。借助物联网、区块链、数字孪生、AI等新技术，支持湖南中医药大学附属医院、重点药企建设智慧中医诊疗平台和AI研发中心，重点突破智能辅助诊疗、证候识别、中药组方优化等算法模型。明确“一核两翼”的产业区域布局，构建从基础研究、技术转化到场景应用的全链条闭环，加速推进中医药产业研发数字化、生产制造智能化、营销服务与组织管理数字化。以浏阳生物医药产业园区、长沙高新区、湘江新区、长沙·中医药谷（铜官窑）和湘中南医药带集聚区为“核”，建设数智中药生产线、智能制造车间、智能工厂，聚焦建模仿真、算法算力、智能工艺设计等，加速中药人用经验研究和新药转化，加强中药生产加工自动化，拓展中药数智化技术应用典型场景。以大湘西中药谷集聚区、环洞庭湖集聚区为“两翼”，主攻中药材种植、初深加工、智慧物流等领域的AI深度场景创设，实现从“田间”到“车间”的可视化溯源。

二是构建“根云式”产业互联网新业态。对标先进制造领域“根云”平台，支持龙头药企牵头，建设覆盖中药材种植－加工－生产－流通全流程的互联网平台、数智化转型促进中心、中试平台等公共服务平台，实现溯源、生产监控、质量管控、供应链协同的数字化管理。发展智慧医院、智慧药房等新业态。拓展中医药跨境电子商务、网上咨询诊疗等新模式。开发智能手术机器人、人工智能辅助诊治、个体化诊疗分子诊断、可穿戴智能诊疗设备等新兴产品服务。探索医疗机构处方与药品零售信息互联互通，构建覆盖“疾病诊疗－药品配送－医疗收费－医保结算”等环节的数字化管理体系，形成医疗机构、药企、保险公司、信息技术服务商等共同参与的“互联网+中医药”新生态。搭建“智慧+”大健康平台，构建覆盖区县、社区、乡镇、村等各级医疗机构的中医养生服务网络。

三是催生“梯度培育、要素重构、生态赋能”企业发展新范式。依托九芝堂、楚天科技等现代化中药生产基地的示范效应，组织“数字药厂开放日”“智能车间现场会”。出台“上云用数赋智”专项支持政策，通过“上云券”“算力券”“云量贷”等形式，降低中小企业数字化转型成本。设立“数字化转型诊断服务券”，鼓励第三方服务机构和大型企业专家团队，为中小药企提供“一对一”的数字化改造方案，提升整体产业效能。针对小微企业、专精特新“小巨人”企业与创新型领军企业进行分类培育。通过一定的激励奖励机制加速中小企业规模化进程，强化其创新潜力评估与政策精准“滴灌”。针对专精特新企业，聚焦产业链卡位能力培育，依托“链长制”推动其嵌入龙头企业供应链。

聚焦要素资源重构升级营造中医药产业创新新生态

以人才、资本、数据等要素配置的深度改革，推动生产要素从规模驱动转向价值驱动。

一是以创新人才驱动“强链”。探索建立湖南省中医药高层次人才评价互认和绿色通道机制，打造“湘药人才服务联盟”，为领军人才、青年英才提供子女教育、医疗保障等一站式服务。创新“科学家+工程师+企业家”复合型人才培养机制，打破产学研身份壁垒。深化校企协同育人，支持湖南中医药大学等高校设立未来中医药学院，推进“新工科”“新医科”交叉融合，培养“中医药+”“+中医药”等复合型人才。

二是以金融支持精准“补链”。建议由省、市、区财政共同出资，设立“湖南中医药产业创新发展基金”，撬动社会资本投向早期研发、成果转化和颠覆性技术等硬科技领域，形成从天使投资到风险投资再到私募股权的全周期资本链。建立适应中医药创新长周期、高风险特点的投资决策和容错机制，为硬科技创新提供耐心资本。鼓励金融机构开发“研发贷”“知识产权质押融资”等特色金融产品，破解中小中医药企业融资瓶颈。

三是以绿色循环促进“升链”。利用大数据技术，整合中药材种植、加工、生产、使用全链条数据，建立全省中医药数据共享平台和质量追溯平台，推动企业共享研发数据与工艺知识，实现数据要素有序流动和价值释放。大力发展中医药大健康产业和循环经济，建设中医药特色小镇、中药田园综合体、医养康养温泉酒店等，促进中医药与生态文旅、养生保健深度融合。围绕中医药循环经济等前沿技术赛道，强化前瞻性基础研究与前沿技术探索，鼓励中药企业综合利用中药废料，将其开发转化为有机肥料、中兽药、补充剂、保健品、日化品、香料等高附加值产品，构建“种植－加工－流通－生产－再生”的循环生态链，促使创新链、价值链与生态链的裂变成长。（刘富林 廖娟  湖南中医药大学）