以“八个坚持”为引领谱写中医药高质量发展新篇章

12月8日，中共中央政治局召开会议，分析研究2026年经济工作，明确提出“八个坚持”的重要指导方针。湖南中医药大学第一附属医院深入领会和贯彻中央政治局会议精神，全面把握“八个坚持”的核心要义与战略部署。立足“一院两区”发展格局，锚定全国中医医院“第一方阵”的奋斗目标，以“传承湖湘名医学术精华、创新中西医协同诊疗范式、拓展全生命周期健康服务”为三大驱动力，系统谋划、精准发力，扎实推动高质量发展，努力推动历史悠久的湖湘中医药在新时代焕发新的光彩，为健康中国建设贡献中医力量。

坚持内需主导，构建分层中医健康服务体系

深刻把握“建设强大国内市场”的战略内涵，医院以年门诊急诊量近182万人次、住院服务超7.7万人次的庞大规模为基础，着力优化健康服务供给结构。依托国家级治未病中心，升级“四季养生”品牌矩阵：在巩固冬病夏治、三九敷贴、四季膏方等传统优势项目的同时，针对老年慢性病患者，创新推出融合“谭日强学术经验+慢病管理”方案，整合肝病、心血管两个国家重点专科资源，提供“一人一方”的中药调理、现代康复理疗与数字化定期随访一体化服务；针对年轻亚健康人群，开发以“熊继柏国医大师体质辨识”为核心的“轻养系列”产品包，包含便携式中药茶饮、智能穴位按摩导引视频等时尚化、轻量化健康产品。同时，主动将服务延伸至社区，在东塘院区商圈与岳麓院区周边试点设立“湖湘中医健康驿站”，派驻针灸、治未病骨干力量开展常态化义诊，将张怀安名老中医眼保健法等宝贵经验转化为触手可及的普惠服务，切实激发和满足人民群众多层次、多样化的中医药健康消费内需。

坚持创新驱动，锻造行业新质生产力核心

坚决落实“加紧培育壮大新动能”的要求，医院以2024年实现科研成果转化额9000万元为新的起点，深度构建“临床－科研－企业－政府”四维协同创新生态。重点实施三大创新工程：一是诊疗技术数字化工程，联合顶尖人工智能团队，升级“中医智能辅助诊疗系统”，融入肝病、眼科等专科超过30万例的结构化临床数据，实现舌、脉、影像等多模态信息的融合智能分析，显著提升糖尿病视网膜病变、慢性肝病等优势病种的诊疗精准度与可及性。二是特色制剂现代化工程，依托87个疗效确切的院内制剂，系统开展名老中医经验方的“二次开发”，重点突破针灸镇痛、妇科调理等优势品种的剂型改良与工艺升级，力争新增3—5个具备重大市场潜力的中药新药转化项目。三是中西医协同标杆化工程，围绕慢性充血性心力衰竭等4个国家级重大疑难疾病中西医协作攻关项目，创新打造“中药热奄包+心脏介入”“针灸+康复机器人”等10项特色协同疗法，并在岳麓院区设立独立的中西医协同示范病区，形成可在全国推广的临床疗效评价标准和治疗方案。

坚持改革攻坚，破除中医药优势发展的体制机制障碍

紧紧围绕“增强高质量发展动力活力”这一主题，勇于向深水区挺进。一是建立充分体现中医药人员技术劳务价值的价格形成机制，积极推动针灸、正骨推拿等20项中医特色技术与肝病病理诊断、中医眼科学特殊检查等纳入动态调整范围，使“湖湘中医”的品牌价值在价格体系中得到真实反映。二是实施人才发展体系升级计划，深化“杏林优才双百工程”，围绕中医眼科学、针灸学、中医肝胆病学等国家高水平重点学科建设需要，靶向培育临床型科学家、科研型临床专家和复合型管理人才，每年新增海外高级访问学者名额不少于15个，构建“领军人才－学科带头人－骨干人才－青苗人才”四级无缝衔接的梯队成长机制。三是优化科技创新与转化机制，依托中华人民共和国教育部中医内科学重点实验室、湖南省特色中药制剂工程技术研究中心等平台，构建“临床需求－科研攻关－制剂转化－临床应用”的完整闭环，大幅缩短名老中医经验方从“医案”到“药品”的转化周期。

坚持对外开放，打造湖湘中医药国内国际双循环新格局

坚决贯彻“推动合作共赢”的部署，充分发挥国家中医药国际合作基地、国家特色服务出口基地（中医药）两大国家级平台优势。在国际循环上，深耕“一带一路”中医药交流，在现有援外医疗培训基础上，与东南亚重点医疗机构共建2～3个“湖湘中医中心/诊疗点”，系统性输出针灸康复、肝病防治、妇科调理等优势技术集群，并推动一批特色院内制剂以药品或保健品形式走向海外。在国内循环上，强化眼科、妇科、针灸科3个国家区域中医诊疗中心的辐射功能，拓展华中地区中医专科联盟，新增10家基层协作单位，通过远程教学、同质化质控、专家团队周期性驻点等方式，实现诊疗方案与技术标准的下沉与共享。在产业融合上，牵头联合省内龙头中药企业共建“湘产道地药材研究与开发中心”，聚焦种质资源、生态种植、产地加工与高端制剂开发开展全产业链合作，打造从“青山绿水”到“健康产品”的湖湘样板。

坚持协调发展，促进优质中医药资源在城乡区域间的均衡与可及

紧扣“促进城乡融合和区域联动”的要求，以“一院两区”为关键枢纽，辐射带动全省中医药服务能力整体提升。

一是构建智慧型紧密医联体，将东塘主院区的检验、影像、病理诊断质控标准与平台能力，全面开放并下沉至14个市州的协作医院，实现“基层采集、上级检测、云端诊断”的智慧服务模式，重点提升基层对肝病、心脑血管病等常见病、多发病的中医药诊疗水平。

二是搭建全域覆盖的数字化培训平台，依托国家中医临床教学培训示范中心，开发涵盖穴位贴敷、艾灸、小儿推拿、中药鉴别与炮制等100余项适宜技术的线上课程与虚拟仿真实操系统，为全省基层医务人员提供免费、开放、可考核的终身学习平台。

三是优化“一院两区”功能布局，岳麓新院区将重点布局发展儿科、治未病中心、现代康复中心等需求迫切的民生科室，与东塘院区的传统优势专科形成“功能互补、特色错位、资源互通、管理同质”的一体化发展格局，有效满足城市不同区域居民的高质量就医需求。

坚持“双碳”引领，树立低碳与可持续发展的行业典范

积极践行“推动全面绿色转型”的理念，将中医“天人合一”的生态智慧融入医院治理全过程。一是推行绿色诊疗模式，在针灸、推拿等科室全面采用可降解的一次性器械和耗材，在中药制剂中心推行环保包装材料，并建立医疗废弃物精细化分类与减量管理体系。二是建设绿色中药供应链，深化“放心中药”工程，与湘产道地药材基地签订绿色定向采购协议，建立从种植环境、采收加工到临床使用的全链条二维码追溯体系。在岳麓院区规划建设“中药科普种植园”，兼具药用植物保育、患者康复疗愈与公众科普教育功能。三是实施全院域节能降耗管理，将万元收入能耗支出、绿色耗材占比等指标纳入科室绩效考核，在两院区全面推广LED照明、雨水回收、智慧能源管理平台，力争创建国家级“绿色医院”与“公共机构能效领跑者”。

坚持民生为大，以患者就医获得感与满意度作为出发点和落脚点

时刻牢记“努力为人民群众多办实事”的宗旨，有效缓解群众就医过程中的“急难愁盼”。一是推出老年友善服务，在两个院区全面开设老年人专属综合服务窗口，配备专职志愿者提供全流程陪同服务，提供大字版指南、语音叫号及名老中医预约优先通道。二是创新“互联网+中医药”慢病管理模式，针对肝病、高血压等优势病种，设计包含个性化电子药历、智能用药提醒、膳食运动指导、线上复诊开方、定期指标监测解读在内的“中医慢病管理服务包”，让患者足不出户即可享受连续、整合的健康管理。三是建立“接诉即办、未诉先办”的响应机制，整合线上线下所有投诉建议渠道，实行“首接负责、限期办结、100%回访”的闭环管理，并将分析结果用于持续改进服务质量。

坚持守牢底线，构筑多重安全发展与风险防控坚固屏障

坚决落实“积极稳妥化解重点领域风险”的要求，将安全理念贯穿于医疗活动各环节。一是严守中药质量生命线，升级中药饮片全流程智慧追溯系统，覆盖采购、验收、仓储、炮制、调剂、煎煮直至患者手中的每一个环节，患者通过扫码即可获取药材产地、质检报告、煎制流程等信息，实现“透明中药”。二是筑牢医疗安全防火墙，制度化开展“医疗安全月度排查”行动，对针灸操作安全、危重症抢救流程、院感防控等重点环节实施网格化管理，并为4个国家级重大疑难疾病协作项目制定专项应急预案。三是恪守医德医风高压线，以全国公立医院党建示范医院为标准，强化廉洁文化建设和职业道德教育，建立与职称晋升、绩效分配紧密挂钩的医德医风考评体系，对不合理用药、不合理检查等行为“零容忍”，坚决守护人民群众的健康权益与就医获得感。

展望前路，使命在肩。湖南中医药大学第一附属医院将以“八个坚持”为强大思想武器与行动指南，以建设国家中医药传承创新中心为历史契机，奋发有为，锐意进取，努力打造中医药高质量发展的“湖湘样板”，为服务国家战略、增进人民健康福祉作出新的、更大的贡献！（朱镇华  湖南中医药大学第一附属医院）