​以“三大通道”推动四川中医药创新发展

党的二十届四中全会对“提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力”，作出进一步部署，强调科技自立自强与高水平对外开放的辩证统一。四川既是国家战略腹地、产业备份省，也是中医药资源与产业大省。如何将国家宏观战略转化为具有四川特色的创新实践，是我们必须答好的时代考卷。作为全省唯一综合性中医药科研机构，四川省中医药科学院责无旁贷。笔者认为，必须突破传统科研路径依赖，主动以“中医药+”思维重构创新范式。其中，“中医药+AI”“中医药+百业”“中医药+国际化”三条发展通道，是贯通“科技、产业、制度、开放”的关键枢纽，旨在将中医药传承创新发展深度融入健康中国建设与高质量发展动力体系，探索一条践行国家战略部署、具有四川辨识度的治理新路径。

立足使命，深刻认识“三大通道”的战略价值

笔者认为，“中医药+”所贯通的中医药+AI、中医药+百业、中医药+国际化三条通道，正是连接“科技、产业、制度、开放”四大维度的关键枢纽。其战略价值主要体现在以下三个方面。

服务国家战略全局，彰显中医药的现代价值。在健康中国建设与高质量发展动力体系中，中医药不仅是独特的卫生资源，更是经济资源、科技资源、文化资源和生态资源。通过“中医药+AI”，推动中医药理论现代化阐释与技术创新，是实现高水平科技自立自强在生命健康领域的具体体现；通过“中医药+百业”，促进产业跨界融合与乡村振兴，是推动经济社会协调发展的生动实践；通过“中医药+国际化”，推动中医智慧、中国方案走向世界，是增强国家文化软实力、参与全球健康治理的有效路径。

赋能四川高质量发展，打造特色增长引擎。四川中医药资源禀赋优越，产业基础扎实。以“中医药+”三条通道为抓手，能够将资源优势、科研优势转化为产业优势、经济优势。这有助于四川在中医药数字化、智能化发展上抢占先机，在促进银发经济、文旅融合、乡村振兴等方面培育新增长点，在建设国家中医药综合改革示范区和中医药强省中形成更多标志性成果，探索出一条具有四川辨识度的治理与发展新路径。

推动行业自身突破，实现传承创新升级。面对新时代新要求，中医药发展必须守正创新。“中医药+”思维打破了行业壁垒，通过融合人工智能等现代科技，能够破解中医经验“模糊性”难题，实现从“经验传承”到“数据驱动”的跨越；通过融合百业，能够拓展中医药应用场景与服务模式，实现从“以治病为中心”到“以人民健康为中心”的转变；通过融合国际化，能够推动中医药标准、产品、服务得到更广泛国际认可，实现从“文化输出”到“体系共建”的升华。

因此，构建并畅通这三条通道，旨在将中医药的传承创新发展，深度融入国家创新体系与现代化建设全局，不仅关乎一域一业，更是服务国之大者、省之要事的战略举措。

聚焦路径，谋划“三大通道”建宽建顺实施方略

为将“施工图”变为“实景画”，需明确方法路径，凝聚合力，加速推进。

在“中医药+AI”通道上建强“智慧中枢”

近年来，中国工程院院士张伯礼、陈士林等专家学者，借助人工智能技术攻克了中药活性成分、优化配伍规律性等方面的难题，有效解决了中医难以从成分含量角度获取支撑的问题。“中医药+AI”借助现代技术为传统中医药智慧开辟了发展的广阔通道。此通道的核心在于，使中医药的“模糊经验”依托现代科技达成“清晰表达”与“精准可控”。其建设路径主要涵盖以下三条。

其一，构建核心引擎。着力打造具备四川特色的中医药大模型，以此为根基，加强与高校、科研机构的协作，共同建设中西医结合精准用药研究基地。运用人工智能技术剖析经典名方，构建从“成分”到“剂量”再到“疗效”的医学循证链条，推动临床用药从“对症”向“精准”治疗迈进。

其二，研发智能装备。促进人工智能技术与中医诊疗设备、制药装备的深度融合，研制新一代智能化的中医药研发设备、医疗辅助诊疗系统及生产装备，提高中医药现代化程度。

其三，创新制度配套。积极探索并率先构建“AI辨证负清单”管理制度，明确算法应用的安全界限与责任红线，确保在技术发展的同时实施有效监管，为全国、为行业提供算法安全与产业促进相契合的制度范例。

上述工作的推进需要中医药管理部门与科技、卫生健康、药监等部门协同合作，制定相关规则，强化过程管控。

在“中医药+百业”通道上打造“转化引擎”

中医药的价值不仅体现在治病救人层面，亦体现在推动产业经济发展层面。依据四川省委、省政府的重大战略部署，促使中医药科技创新成果走出实验室，与经济社会发展的主战场实现无缝对接，将科研优势转化为产业增量与治理效能。在规模达千万亿级的国内大健康市场中，尤其是在推进健康四川战略发展、助力文旅产业与银发经济进步方面，应开展三方面工作。其主要实施路径同样有三条。

其一，构建高效转化机制。全力打通“基础研究—资源开发—标准制定—临床验证—成果转化”的完整链条，创建“短平快”应用型成果转化项目池，简化流程，以快速响应市场需求。深化与市（州）、区（县）的合作，布局建设产业技术转化分院，使科研力量能够直接作用于基层一线。强化与头部企业、链主企业的协同创新，共同打造大品种、大基地，形成从种植养殖到终端产品的全产业链优势。

其二，聚焦重点领域提供赋能。赋能银发经济，针对老龄化社会的需求，系统开发并推广适老化的药膳、药枕、药茶等健康产品与服务，助力打造银发经济产业集群。赋能文旅产业提质，联合省文旅投等力量，在三星堆、杜甫草堂等知名文旅场景中，巧妙融入中医药康养文化体验，打造一批沉浸式、可感知的中医药健康旅游目的地。赋能乡村振兴，深化与市（州）、区（县）的合作，推广“政产学研用”四方联动模式，依托已建成和计划建设的产业技术分院，建设一批道地药材规模化、标准化种植养殖基地，将中药材资源优势转化为农民增收、产业兴旺的发展优势。赋能生物产业，加强中药材精深加工和高附加值产品的研发，推动中药产业向生物医药、大健康等领域拓展。

其三，探索融合制度保障。研究制定“中医药+百业”的准入指导与负面清单，明确融合边界；建立合理的效益分享机制，保障各方权益，激励融合创新，切实实现科研成果的“即插即用”。

在“中医药+国际化”通道上筑造开放高地

高水平的对外开放是国家创新体系建设的有机组成部分。中医药作为中华文明的瑰宝，其国际化本身便是制度型开放与文化自信的体现，亦是参与全球健康治理的担当与责任。其突破路径主要有三条。

其一，布局海外网络。当前，中医药已经推广至全球196个国家和地区，四川省也开展了相关合作。其中，受国家中医药管理局委托，自2022年起，四川省成建制组建了第三批、第四批中国援柬埔寨中医医疗队，目前正在组建将于今年派遣的第五批中医医疗队；此外，还派员参加了国家卫生健康委派遣的援安哥拉、援瓦努阿图等援外医疗队，展现了四川省和国家的崭新形象。以四川省现有的海外研究中心、天府医疗云服务等为基础，加快在“一带一路”沿线国家和地区布局建设联合实验室，成建制推动国家中医药医疗队、远程医疗服务等援外项目实现品牌化、价值化运营，必将提升中医药的国际传播力与影响力。

其二，攻坚国际标准与准入规则。要将中医药的“方言”转化为世界“通用语”，标准是国际“通行证”。科学合理的方法及指标使川芎合格率从不足1%提升至85％以上，凭借标准突破了国际贸易的瓶颈，显著提高了川芎药材的国际贸易量，推动四川省川芎产业迈上新台阶，充分彰显了国际标准化的价值。应发挥海内外标准化力量，推动更多川药标准、中医诊疗技术标准走向国际（如ISO、世中联、世针联标准）；加强以国际标准为支撑的“道地川药”组方中医药健康产品研发，探索“直通欧洲”（葛麦饮）或“借道港澳”（诃葛三因萃）模式，完成在欧盟国家的上市注册，实现进入欧洲主流市场的“新突破”，这也将成为中医药国际化路径的新选择。

其三，畅通出海通道。应积极与商务、海关等部门协商，共建“川药出海绿色通道”，推动检验结果实现国际互认，达成“一证通多国”，大幅提高通关效率。同时，创新合作模式，支持链主企业以技术、标准、专利输出等方式，在境外合作建设药品与大健康产品生产基地，绕开贸易壁垒，实现更深层次的产业国际化布局。这无疑是降低成本、扩大影响、提升效能与效率的最优方案和最佳举措。

提速攻坚，聚焦“中医药+”关键瓶颈破解与务实举措

三条通道从“建顺”到“提速”，关键在于破除体制机制障碍、打通政策落地“最后一公里”。为此，建议着力四个方面集中攻坚。

强化规划衔接与政策靶向。四川在国家中医药综合改革示范区、强省建设领导小组等布局中已对中医药创新体系作出安排，当前重点应在“十四五”与“十五五”规划衔接基础上，进一步明确“中医药+”三条通道在创新体系中的具体定位、阶段性目标与配套政策包，避免重复布局，集中资源支持AI研发、成果转化、国际认证等关键环节，推动政策升级。

细化协同机制与流程再造。在中医药已有领导小组和产业链协同机制基础上，着力破解跨部门、跨层级协作中的“中梗阻”问题。建议省中医药局牵头建立“中医药+科技/卫生健康/药监/农业/文旅/海关”等部门的常态化会商与任务督办清单机制，重点围绕新药审批、中药装备注册、跨境研发合作、中药出海通关等具体事项，开展流程再造与时限压缩，推动协同从“机制建立”向“机制生效”转变。

激活成果转化与市场应用。针对科研人员参与成果转化动力不足、中医药产品进入市场通道不畅等问题，建议支持科研人员通过技术入股、横向项目等方式深度参与市场化转化；推动在川设立区域性中药制剂中心、临床验证中心，缩短成果转化周期；探索中医药产品在医疗、康养、文旅等场景的“准入试点”与“应用场景开放”，让成果更快走向市场、创造价值。

聚焦紧缺人才与实战能力。围绕三条通道亟须的“既懂中医药又懂AI、既懂科研又懂产业、既懂国内又懂国际”的复合型人才，建议制定“中医药+紧缺人才”专项引育计划，在人才认定、职称评审、绩效激励等方面予以倾斜；支持与高校、企业共建实训基地，开展“项目制”“导师制”培养，强化人才在实战中成长、在攻坚中成才。（徐旭）