“君臣佐使”智慧赋能新时代正确政绩观

中医药学是“中国古代科学的瑰宝”，其“君臣佐使”配伍理论蕴含的主辅分明、协同发力、辨证施治智慧，与马克思主义理论相契合。从“两个结合”视域将这一传统智慧转化为政绩观培育路径，既是对中华优秀传统文化的创造性转化，更是新时代党建理论创新的鲜活探索。

“君药”立根：以人民立场锚定政绩观的价值原点

中药方剂中，君药针对主病主证、决定方剂根本方向，《黄帝内经》所言“主病之谓君”正是这一道理。这与马克思主义理论“人民群众是历史创造者”的根本立场高度契合。政绩观体系中，“政绩为谁树”就是起决定性作用的“君药”，构成政绩观的逻辑起点与价值内核。

构建人民主体的治理框架，激活治理效能

人民立场需制度化载体保障，正如君药需合适配伍才能发挥最大效用。资源配置上，要坚持公共财政向教育、医疗、养老等基础性、普惠性民生领域倾斜，将“民生支出占比”作为财政预算硬性指标；制度设计上，对涉及群众切身利益的政策推行“民生影响公示制”，嵌入“人民利益损益评估”程序，避免“制度善意”与“群众感受”脱节；实践参与上，推广“党建引领下的共治共建共享”模式，通过“党员联户”“民情恳谈会”等接地气的载体，让人民群众从政策“接收者”变为治理“参与者”。

完善人民满意的评价体系，筑牢制度保障

政绩好不好，群众最有发言权。中医诊疗“辨证施治、效验为凭”的理念，启示政绩评价应把“群众满意”作为根本标准。要打破“干部自评”“向上负责”的单一模式，构建以“人民满意度”为核心的考核体系，将工作能力、需求识别能力等纳入核心维度，对“形象工程”设置“人民否决项”。近年来，一些地方在民生工程验收中推行“受益人验收制”，邀请群众代表全程监督评价，实现“人民事情人民做主”，从制度上保障了群众对政绩的评判权，有效防止“政绩虚耗”。

“臣药”固本：以高质量发展明晰政绩观的实践向度

中医认为，“辅君之谓臣”，臣药既辅助君药增强疗效，又能治疗重要兼证，与君药相辅相成。“树立什么样的政绩”是关键“臣药”，在“以人民为中心”的人民立场导向下，具体回答“发展为了什么、怎样发展”的实践命题，核心是处理好高质量发展与人民福祉增进的辩证关系，做到“标本兼顾”。

把握潜绩显绩的辩证关系，强化担当作为

中医“治未病”思想强调“未雨绸缪、固本培元”，真正的政绩，既有看得见的“显绩”，更有打基础、利长远的“潜绩”，正如树木生长既需枝叶繁茂，更需根系发达。现实中，有的干部甘当“铺路石”，深耕教育、科研等基础性工作；有的地方坚持“一张蓝图绘到底”，将“荒山”变为“青山”，都是将潜绩转化为显绩的生动案例。要建立“潜绩显绩双重评价机制”，对基础性工作设置“长期考核周期”，通过“跨年度跟踪评估”等方式，让“栽树者”“铺路者”有获得感。

统筹当前长远的发展平衡，坚守整体思维

中医“整体观念”与马克思主义系统观高度契合，强调“天人合一、内外协调”。践行正确政绩观，不仅要算好“眼前账”“经济账”，更要算好“长远账”“生态账”“民生账”“安全账”。一些地方在重大项目决策中引入“三维核算模式”，前瞻性预判长远影响，否决的短视项目；有的地方推广“近期见效+长期受益”模式，在解决当前民生问题的同时，注重基础设施长效性、生态保护持续性，实现“解近渴”与“蓄远水”的统一，正是系统思维的实践成效。

“佐药”纠偏：以规范约束筑牢政绩观的底线思维

佐药具有佐助、佐制、反佐三重功效，既辅助君臣药增效，又制约其偏性，《本草纲目》所言“佐者，佐助也；制者，制宜也”正是其义。这与全面从严治党、强化权力监督的党建要求内在一致。政绩观体系中，“如何树政绩”的方法路径是发挥纠偏保障作用的“佐药”，确保政绩创造过程不偏航、不失度。

以法治思维规范权力运行，筑牢制度防线

马克思主义法治观强调权力必须在制度框架内运行，正如佐药制约君药偏性，法治思维能有效防止政绩创造中的随意性。践行正确政绩观，要把法治作为根本遵循，建立“政绩创造法治化清单”，明确重大决策的法定程序、权限边界、责任追究机制，确保政绩创造于法有据。现实中，一些地方完善“政策制定合法性审查机制”，对重大项目决策实行“立法听证+专家论证+民意征询”三步走，避免盲目决策造成的资源浪费，提升了政策的合理合法性与公平公信力。

以监督体系防范政绩偏差，强化刚性约束

中医“辨证纠偏”思想与新时代全面从严治党要求相呼应，构建多元协同监督体系是防范政绩观偏差的关键。要整合纪检监察、审计等监督力量，建立“政绩观偏差预警机制”，对“形象工程”“纸面政绩”早提醒、抓整改，必要时实行问责处置。创新“穿透式监督”模式，聚焦重大项目资金使用、民生政策落实等领域，通过“资金流向追溯”“群众满意度测评”等方式，让“纸面政绩”无处遁形。不少地方将政绩观表现纳入干部日常监督台账，形成防范、监督、问责的完整链条。

以实事求是校正发展导向，弘扬优良作风

实事求是是马克思主义理论的灵魂，也是破解政绩观偏差的“反佐药”。当存在急于求成、盲目攀比的“邪气”时，能起到“相反相成”的校正作用。一切从工作实际出发是保证政绩观正确的基础，积极作为，敢为善为，但又不好高骛远、不切实际、脱离群众。近年来，各地推广“一线工作法”，要求干部走出办公室，深入田间地头、社区楼栋，听真话、察实情，把群众笑脸作为工作满意度的标准，把基层问题作为干部履职要点，创造政绩符合客观规律，经得起实践、人民和历史的检验。

“使药”贯通：以实干担当激活政绩观的生机活力

使药具有“调和诸药、引药直达病所”的功效，《神农本草经》所言“引经报使，调和诸药”正是其作用。这与马克思主义实践论高度契合。政绩观体系中，“怎样落实政绩”是发挥贯通作用的“使药”，通过调查研究、系统统筹、实干担当，将“为人民”的价值理念、“高质量发展”的实践要求、“规范约束”的底线思维转化为具体成效。

以精准调研把握实践靶向，提升决策科学性

中医诊疗“辨证论治”必先“望闻问切”，践行正确政绩观也需以精准调研为前提。调查研究不能“走马观花”，而要像中医“切脉”一样，带着问题下基层，揣着清单走一线，查深走实，做细做精，将群众反映的零散问题系统化、表面问题本质化，再转化为政策议题，让决策部署更符合实际、贴合民意，正是马克思主义认识论的生动运用。

以实干担当锤炼过硬作风，彰显党性本色

马克思主义实践论与中医“效不更方，无效更方”的务实智慧相通，都强调实践成效的核心价值。正确政绩观的落脚点终究是“干”字当头，容不得半点虚功。党员干部要秉持钉钉子精神，把政策落到实处，坚决抵制“重痕迹、轻实效”的形式主义。要为敢于担当、善于创新的干部撑腰鼓劲，同时完善“容错纠错机制”，区分“无意过失”与“故意违纪”。

近年来，各地强化“结果导向”，将工作落实成效与干部考核奖惩直接挂钩，对不作为、慢作为等行为严肃问责，树立“谁能干让谁干、谁优秀谁优先”的鲜明导向，让实干者得实惠、有为者有地位。

中药方剂讲究“君臣佐使，配伍得当”，方能药到病除；政绩观培育需要“四维协同，有机统一”，方能行稳致远。以“人民立场”为君，筑牢政绩观的价值根基；以“高质量发展”为臣，明确政绩观的实践路径；以“规范约束”为佐，守住政绩观的底线要求；以“实干担当”为使，激活政绩观的实践效能。融合了中医药智慧与马克思主义方法论的政绩观培育体系，既彰显了中华优秀传统文化的时代价值，又丰富了新时代党建理论的实践内涵。（林舒 福建中医药大学）