打通青岛中医药全域发展链

从崂山区智慧中药房“药等人”的高效便捷，到李沧区沧口街道社区卫生服务中心蜂毒疗法的独特疗效；从中医药夜市的烟火氤氲，到社区里全民习练八段锦的热潮涌动，这些看得见、摸得着、暖人心的场景，背后是山东省青岛市推进中医药改革的真招、硬招、实招。

作为国家中医药传承创新发展示范试点项目城市之一，青岛树立“大中医”理念，在“以疾病为中心”向“以健康为中心”的转型中充分彰显中医药优势，让中医药服务从诊疗延伸至健康管理、产业发展、文化传播各环节，打造全域联动、全民共享的中医药高质量发展“样板”。

管理为先　打通全域联动“总链路”

近年来，青岛将中医药发展纳入城市发展全局，以管理体制创新打破部门壁垒，为打通全域服务链提供坚实制度支撑，让“真招”落地有保障。

2022年11月，青岛市人民政府印发《青岛市建设中医药强市的若干措施》，为青岛首个以市政府名义出台的推动中医药事业传承创新发展的系统性、综合性文件，为中医药改革发展锚定方向、立柱架梁。

这一文件的出台，成为青岛“1＋2＋6”中医药政策顶层设计的核心支撑。在组织保障上，青岛将中医药纳入全市全面深化改革整体布局，以该文件为引领，从组织领导、政策支撑、战略规划、资源配置和服务能力等方面系统谋划，架起示范项目推进的“四梁八柱”，同时建立市政府主要领导挂帅的顶格推进机制，将试点任务纳入专项督查，形成政策制定、执行、督查的闭环链条，确保各项举措落地生根。

在管理架构优化上，青岛更进一步迈出关键步伐。不仅在市卫生健康委综合监督执法局增设中医药执法大队、在青岛市疾病预防控制中心成立中医防病所，更实现10个区市卫生健康局全部单设中医药科，8个区市疾控中心成立中医防病相关科室，让基层中医药管理队伍实现从无到有，从有到优的跨越，打通“市—区（市）—镇（街）”三级管理链路。

制度与架构的双重保障，为跨领域协同扫清了障碍。青岛聚焦中西医协同，以机制创新搭建融合平台，推动中医药从“单兵作战”转向“协同发力”。一方面，搭建中西医协同发展平台，打造4个市级中西医协同“旗舰”医院、23个市级中西医协同“旗舰”科室，实现所有公立综合、传染、口腔医院及妇幼保健机构设立中医药科室，中西医协作覆盖诊疗全场景；另一方面，将中医药融入疫病防治、精神卫生、脊柱侧弯、近视防控、慢病管理、院前急救等领域，实现中医药“上救护车”“进血站”，让中医药渗透到健康服务的每一个环节。

服务为基　打通便捷可及“服务网”

青岛市以群众需求为导向，聚焦“就医远、取药难、服务散”痛点，织密惠民服务网，让中医药服务触手可及。

筑牢核心网络是优质服务的基础。青岛创新打造“1＋2＋4”中医名院模式，即建成1个省级区域中医医疗中心暨全市中医药传承创新中心、2个区域中医医疗副中心、4个区域中医医疗次中心，同时高标准建设2个国家中医药管理局高水平中医药重点学科、4个国家中医优势专科（建设单位），2中西医协同“旗舰”科室（建设项目和培育项目），牵头组建4个齐鲁中医药优势专科集群，形成国家、省、市、区（市）四级中医药优势专科群，让优质中医资源集中发力、辐射全域。

青岛市中医医院作为龙头医院，持续推进中医经典、治未病、外治、康复、护理“五个全科化”，还建成青岛市中医药特色疗法评价推广中心，在强化自身中医内涵的同时带动区域中医水平提升。其治未病科作为山东省中医药临床重点专科，提供中药饮片、特色针刺、火罐等20余项服务。患者王先生便得益于该科室的治疗：“我腰部和双腿发凉三年，尝试多种方法无效，经医生扶阳针治疗十多次，现在腿热乎了，精神也提起来了，身体轻松多了。”

在做强重点医院的同时，青岛将中医药服务延伸至全域场景，聚焦“老小妇幼”核心群体，提供全生命周期护航。针对儿童青少年，崂山区开展“清澈崂山—中医护眼”行动，为1~6年级学生免费提供“耳穴压豆”近视防治服务，惠及超3万人次；针对妇女，打造16个中医药孕育调养指导门诊、10个中医产后康复门诊，提供定制化服务；针对老年人，65岁以上老年人中医药健康管理率达74.69％，3个省级、9个市级中医药特色医养结合机构提供慢病管理、康复护理等专属服务；针对特殊群体，青岛市中心血站为1100余位献血者提供体质辨识及调养指导，刚献血的王女士说：“喝了桂圆红枣枸杞茶，还拿到了定制调养方案，中医药服务太贴心了。”

为让服务更便捷、更贴近生活，青岛还探索多业态中医药服务模式。试点开展“互联网＋中医药适宜技术”上门服务，将26项中医药适宜技术直接送进千家万户；推出“中医药特色服务电子地图”，群众动动手指就能找到就近的中医机构和特色服务；创新供给中医生活化产品，研发50余款养生茶饮，让中医药融入日常饮食；建成5个智慧共享中药房，整合中药饮片仓储、调剂、煎煮、配送等全流程功能，推动“人等药”向“药等人”转变。

崂山区北宅街道居民张大爷对此深有感触：“以前抓药要等大半天，现在开方后汤药直接送上门，全程不用操心。”这些创新举措让中医药服务从医院诊室走向生活场景，真正实现“触手可及、人人共享”。

传承为核　激活全域服务“源动力”

青岛以传承为根基、创新为引擎，用“实招”完善中医药技术挖掘整理途径，让中医药焕发持久活力。

人才是传承的核心载体，青岛构建多层次培育体系，让中医药技艺“传得下去、学得会用”。创新“六级师承＋三经支撑（经典、经方、经验）”教育模式，搭建“1＋11”中医药适宜技术培训推广中心，建立市—区（市）—镇（街）三级推广网络，培育1000名“能中会西”的实用型人才。

不仅如此，青岛还精准搭建多元化中医药技术传承平台，为中医药技艺传承创新、优质资源辐射全域提供有力支撑。不仅建设36个市级名老中医专家传承工作室和老药工传承工作室，推动山东中医药大学在青岛设立“岐黄驿站”，打造“名师论坛”学术品牌，筑牢学术传承核心载体，还依托青岛市中医医院，重点引进国医大师、全国名中医、省名中医等各类中医药人才，打造开放式名医堂，为中医药人才提供交流展示、互学互鉴的平台。

人才队伍的壮大，为技术传承筑牢了基础。青岛创新民间中医药挖掘机制，畅通捐献渠道与推广路径，通过政策引导鼓励民间瑰宝“走出乡野”。累计征集中医药“方药”“文献”“器物”1766件，挖掘出37名身怀绝技的“传统医学达人”，推出“三字经流派推拿”等103项区市级以上非物质文化遗产代表项目，让隐匿的民间技艺成为可推广、可应用的健康资源。在此基础上，进一步构建中医药特色疗法应用推广体系，开展特色疗法挖掘整理与评价，推出113个中医专病（专技）门诊，筛选出14项享誉齐鲁乃至全国的中医药特色疗法，让传统技术在临床服务中接受检验、持续完善。

传承的最终目标是惠民，青岛推动传承成果向产业转化、向生活渗透，积极实践“中医生活化，生活中医化”。立足海洋资源优势，山东中医药大学海洋中药研究院构建“校—医—研—产”四方联动模式，研发芦荷饮、海马多肽等特色产品，推动海洋中药从实验室走向市场；创新“中医药＋文旅”“中医药＋体育”融合模式，推出12条中医药健康旅游点线，开展八段锦全民推广活动，累计推广群众308万人次，城阳区居民感慨：“跟着教练练八段锦，身心都舒畅，这是能随时随地享受的中医药服务。”

在中医药文化夜市上，药膳食谱、“网红”茶饮让群众在烟火气中感受中医药魅力，全市公民中医药健康文化素养达40.8％，让“信中医、用中医、爱中医”成为深入人心的社会新风尚。

从管理协同的制度保障到服务惠民的精准供给，从技术传承的薪火相传到文化浸润的全民共享，青岛以“真招、硬招、实招”打通中医药全域发展链，让中医药从诊疗场景延伸至健康管理、产业发展、文化传播各领域，为中医药传承创新发展提供了可复制、可推广的经验。