奋力开启“十五五”新征程 扎实推进首都中医药高质量发展

2026年是“十五五”开局之年，做好全年各项工作意义重大。今年北京市中医药工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于健康中国建设和中医药工作的重要论述，坚持以新时代首都发展为统领，主动融入首都经济社会发展大局，统筹推进中医药事业产业协同发展，为建设健康北京和服务首都发展大局贡献更多力量，奋力实现“十五五”良好开局。

科学高效编制规划

加快构建新发展格局，着力推动首都中医药高质量发展。一是编制好北京市中医药“十五五”发展规划。做好首都中医药发展未来五年顶层设计，协同各方推进体制机制完善和资源布局优化，科学谋划发展目标和指标、重点工程项目， 实化细化改革发展举措。二是全力推进中医药振兴发展重大工程实施。推动国家中医药传承创新发展试验区建设，指导朝阳、东城、海淀、通州做好国家和市级中医药传承创新发展示范项目，提升区域中医药服务能力，在全市形成示范并推广。推进国家中医医学中心、国家区域医疗中心和中医特色重点医院建设。以北京中医医院新院区建设为依托加快国家中医药传承创新中心项目和国家中医疫病防治基地建设。三是深化中医药区域协同发展。按照北京市委市政府及北京市卫生健康委对口支援工作部署，持续推动中医药京津冀协同发展以及京蒙等中医药对口支援协作。

拓展中医药服务供给增强群众获得感

加快构建覆盖全人群、贯穿全生命周期的中医药服务体系，拓展中医药服务供给，不断增强人民群众获得感。一是落实国家“强基工程”重点任务。加强中医馆、中医药特色诊区（中医阁）服务内涵建设，规范基层中医药适宜技术推广应用。建设一批中西医协同旗舰基层医疗机构。进一步完善名中医团队下基层机制，做好中医巡回医疗。新增社区中医症状门诊45个，实现社区卫生服务中心全覆盖。二是加强中医优势专科建设。以国家中医优势专科为核心打造29个市级中医专科联盟，推广普及50个中医优势病种诊疗方案，提升中医药临床疗效。三是推进中医康复服务能力建设。落实好康复护理扩容提升工程中医药任务，全面推进二级以上公立中医医疗机构规范设置康复科。推广10个中西医结合康复方案，进一步推进中医康复、中医非药物疗法的临床规范应用。四是促进中医药在疫病防治中发挥更大作用。完善中医药参与新发突发传染病防治和公共卫生事件应急处置机制。加强中医医院发热门诊、感染性疾病科、急诊科、重症医学科等能力建设，储备中医药应急物资并 培训应急人才100人。五是深入实施健康北京行动中医药健康促进行动。组织编制重大疾病中医药防治规划，推进落实脑卒中、痴呆防治中医药任务，加强中医药肿瘤、糖尿病、脑血管病、心血管病、慢性阻塞性肺病、脑痴呆病、代谢性骨病等七个防办建设。在家庭医生签约服务中丰富中医药服务包，扩大儿童、老年人、孕产妇、精神卫生等重点人群的中医药健康管理覆盖率。持续做好中医药健康文化体验馆服务活动，完成25家中医药“三成健康社区”和9个健康小院建设。在“医体融合”“医食融合”中发挥中医药作用。六是持续开展改善医疗服务提升患者体验行动。推动各级各类中医医疗机构全面落实改善中医药服务8项举措。出台《临床急需医疗机构中药制剂评估机制》，推动符合条件的中药制剂在全市调剂。提升重点中医医院电子病历数据质量至90分以上，开展中医医院信息化能力评估。七是强化中医医疗质量管理。优化中医质控中心遴选及退出机制，动态调整中医质控中心承担单位。开展中医病案书写、中药调剂、中医护理技能大赛，提升中医药服务规范化水平。定期动态选取中医医疗机构开展中成药及中药饮片处方点评。

推进中西医协同发展，促进中西医药优势互补

持续放大中医药和西医药相互补充、协调发展的优势，为群众提供优质便捷的中西医结合服务。一是持续建设中西医协同平台。推进国家中西医结合医学中心、中西医协同旗舰医院、旗舰科室建设。强化中西医结合医院中医药内涵和中西医结合能力。推进肾病、皮肤病等疑难病中西医结合会诊中心和中西医结合研究所建设。试点建设中西医结合男女同治生殖服务中心。二是不断健全中西医协同机制。推动公立综合医院把建立中西医协同发展机制和多学科诊疗体系纳入医院章程，将中西医联合查房、会诊纳入医院管理制度。推进国家重大疑难疾病中西医临床协作和北京市重大疑难疾病中西医协同攻关项目开展，形成50个中西医结合诊疗指南或专家共识，加大推广应用力度， 为患者提供一站式中西医协作综合诊疗服务。三是构建全方位、立体化、多层次的“西学中”培训体系。完善“西学中”人员考核和执业规范。健全“西学中”培训申报认可及全市统一结业考核制度，形成一批“西学中”培训基地，提升培训同质化水平。培养100名全国西学中骨干人才，做好60名妇幼保健人员“西学中”培训。鼓励各级各类非中医医疗机构开展西医师中医药知识和适宜技术培训。

推进中医药教育科技人才一体发展

建立健全中医药教育科技人才一体发展机制，优化资源配置，提高创新效率，激发人才活力，从而为高质量发展提供强大的动力支持。一是持续开展中医药传承工作。启动第八批全国师承和第七批北京市级师承工作，遴选指导老师100名、学术继承人200名。深入开展北京中医药活态传承带教项目。二是分类推进多层次人才队伍建设。培养100名市级中医药康复师资，分阶段开展区级中医药康复人员培训。强化中医药经济管理人才队伍建设。组织好国家及市级中医药继续教育项目，推广40个中医药继续教育精品课程。三是加大科技创新和成果转化力度。以临床需求为导向，充分利用现代医学以及交叉学科优势加强中医药原创理论诠释与作用机制的研究。加快打通院内制剂推广应用的堵点，强化部门协同，促进更多创新中药新药、中医医疗器械在京落地转化。推进中医药研究型病房试点建设，23家机构开展中医优势病种协同攻关。四是推动人工智能技术与中医药相结合。推动人工智能在名老中医经验传承、中药新药研发、中医诊疗装备、中医智能辅助决策、智慧医院建设等多场景应用，支持中医具身机器人开发，建设中医智慧社区健康管理平台，创新智慧中医居家、养老等健康服务新模式。举办全球数字经济大会中医药主题活动，发挥中医药新质生产力“三联”平台作用。

推进中医药产业融合发展和开放共享

大力弘扬中医药文化，推进中医药健康养生文化创造性转化、创新性发展，推动中医药这张中国名片更好地走向世界，为构建人类卫生健康共同体和促进全球健康贡献力量。一是推进中医药文化传播及资源转化。在东城、西城、海淀、石景山等8区开展北京中医药文旅消费促进行动，定期开展惠民活动。启动“中医药入境消费”服务贸易融合发展试点工作，培育服务出口新增长点。持续推进北京中医药探源工程，利用好档案资源，制作专题节目，搭建数字展示平台。制作中医药文化国际传播标准化课程并在国际留学生中推广，开展“中医针灸非遗传承推广与国际文化交流”活动，举办全球大学生中医药网络传播短视频作品展示活动。二是加强中医药开放和交流合作。高水平举办2026世界传统医药大会，做好大会筹办及保障工作，组织好城市健康考察以及文化体验等配套活动，谋划好北京国际传统医药展览会，统筹推进传统医药大会成果落地。持续推进“新时代神农尝百草工程”，整理分析几内亚药用动植物资源信息。开展好中国国际服务贸易交易会卫生健康专题中医药主题活动，助力中医药服务贸易发展。培训200名中医药国际交流复合型人才和高端人才。

推进中医药行业治理能力建设

一是推进公立中医医院发展。深入开展公立中医医院绩效考核，优化中医特色绩效考核，采取部门联合惩戒、医院评审降级降等、重大项目限入等硬措施提升国家公立中医医院绩效监测成绩，完成2家大型中医医院巡查。开展区级公立中医（中西医结合）医院提升行动，促进医院提质增效。二是深化医改中医药工作。联合医保部门继续支持中医医疗服务项目定价方式改革研究，在全市开展中医优势病种按病种付费试点工作。三是完善中医药系统行风建设工作机制。持续推进“七个专项”整治走深 走实，建立中医药行风建设督导机制，落实医务人员医德医风考评制度，深化风腐同查同治，规范中医师执业行为。四是常态化开展行业安全整治。健全安全秩序管理工作领导机制，年内完成归口中医医疗机构最后56项历史遗留问题整改，全面夯实行业安全生产管理基础;畅通医疗纠纷多元化解渠道，加大对“网络医闹”事件打击力度。五是加强中医药监督管理。持续健全与网信、市场、药监、公安等多部门联动机制，严厉打击中医药违法违规行为。强化对重点中医医疗机构监测和风险评估，对投诉举报第一时间查核响应，依法依规严肃处理，建立典型案例库及负面行为清单，加大通报和培训力度。六是完善中医药标准体系和统计制度。重点制修订一批中医临床诊疗指南、技术操作规范和疗效评价标准，组织老年医养结合中医药服务标准制定。落实国家中医药综合统计制度及北京市卫生健康统计调查制度，推进省级统计平台建设。

未来，北京市中医药管理局将锚定目标任务，坚定信心、乘势而上，在北京市委、市政府和市卫生健康委党委坚强领导下，扎实推进北京中医药传承创新发展，奋力谱写首都中医药发展新篇章，为健康北京建设、推进首都高质量发展作出新的贡献。