蒋开平代表：优化全国中药饮片联盟集中采购机制

本报讯　（记者张 霄）两会期间，全国人大代表、广东省佛山市中医院党委书记蒋开平表示，全国中药饮片联盟集中采购（以下简称“中药联采”）作为深化医药卫生体制改革、促进中药产业高质量发展的重要举措，在稳定供应、降低药价、规范市场、引导产业升级等方面已显现积极成效。

蒋开平建议，优化全国中药饮片联盟集中采购机制，应在坚持“保质、提级、稳供”前提下，充分尊重中医药自身发展规律，通过机制创新，更好实现惠民利企、促进行业规范、驱动产业升级的多重目标。

一要构建更加精准灵活、地域适配的供应与价格机制。细化采购单元与定价规则。在联采中进一步细化饮片规格等级，超越简单的“选/统货”二分法，探索纳入基于道地属性、药用部位、炮制方法、包装规格（如小包装）的差异化采购分组。建立联采品种目录动态优化机制，充分考虑药材道地性、产能周期与供求关系。对于地域性强的品种，可探索由主要消费地或道地产区邻近省份组成采购联盟，开展区域性联采，更好契合地方用药习惯，保障特色品种供应。

二要完善凸显中药特色的质量评价与引导体系。健全质量评价标准体系。加快制定全国统一的道地药材认证标准与饮片质量等级标准，强化质量信息透明度。对通过道地认证、拥有规范化种植基地、坚持传统优质工艺的企业，在联采中给予政策倾斜。

三要健全跨区域、跨部门协同监管长效机制。统一监管规则与执法依据。加快修订完善适应中药特点的监管法规，明确跨省使用的地方炮制规范的法律地位，构建全链条协同监管网络。建立联采饮片跨省供应“产地—流通—使用地”协同监管机制，明确各地监管职责与信息互通流程，强化信用评价与结果应用。

四要强化创新激励与产业生态协同发展。支持产业技术创新与转化。各级政府应加大对中药饮片工艺改良、质量控制技术升级、新产品研发等的政策与资金支持，促进上下游产业协同。推动共享中药房与联采体系适配。