从国家“十五五”规划看中医药工作重心

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》从国家战略层面对中医药作出专门部署，明确回答了“十五五”时期中医药怎么干、重心哪儿放的问题，不仅为中医药工作标定了方向，也为政策完善、资源配置和重点任务推进提供了依据。与“十四五”时期更加突出补短板、强基础、建体系相比，“十五五”对中医药的部署更加强调在高质量发展中统筹服务、科技创新、产业、文化和开放，将推动中医药发展由体量增长向结构优化、质量提升和效益增强转变。

中医药是我国独特的卫生资源，最根本的价值在于服务人民健康。“十五五”时期中医药工作的首要重心，必然是提升服务内涵和质量。相较于“十四五”时期重点发挥中医药独特优势，完善服务体系，“十五五”规划提出“健全中医药服务体系，提升基层中医药服务能力，加强中医优势专科建设，发展中西医协同服务”“支持建设国家中医药传承中心”“中西医协同旗舰医院和中医优势专科中心”“推进符合中医药特点的医保支付方式改革”，抓住了当前中医药发挥独特作用的关键环节。说到底，服务体系全不全、基层能力强不强，关系中医药服务能否普惠可及；优势专科好不好，关系中医药临床价值能否立得住；中西医协同深不深，关系到整个卫生健康体系的整体效能能否进一步提升；医保支付机制顺不顺，则关系中医药特色优势能否更好转化为群众可感可及的获得感。

中医药也是具有原创优势的科技资源，守正创新是其保持生命力、提升竞争力的关键所在。“十五五”中医药工作的又一重心，在于把科技创新能力建设摆在更加突出位置。与“十四五”时期着力布局科研平台、推进重大项目、加强古籍文献和名老中医学术经验传承相比，“十五五”更加突出科技创新、人才培养、平台建设和成果转化。提出“促进中医药科技创新，实施中医药特色人才培养工程”“支持建设国家中医药传承创新中心”，既着眼于破解中医药创新链条中的关键瓶颈，也注重夯实中医药传承精华、守正创新的基础支撑，体现了问题导向与长远谋划的统一。只有把中医药原创理论优势、临床经验优势与现代科技手段更好结合起来，才能真正把这一科技资源优势转化为高质量发展的核心动能。

中医药还是潜力巨大的经济资源。“十五五”时期，中医药工作的一个关键重心在于产业高质量发展。相较于“十四五”时期更加注重中药研发和质量提升，“十五五”更加突出把中医药资源优势转化为现实生产力和产业竞争力。“十五五”规划提出“加强中药资源保护利用和道地药材生产基地建设，加强中药制剂、经典名方发掘转化，提高中药质量，做大做强中医药产业”，既强调夯实中医药产业发展的资源基础和质量根基，也强调提升产业链现代化水平和综合竞争力。这就要求行业更加注重质量优先、标准引领、科技创新驱动和数智化水平提升，更好释放中医药作为经济资源的综合效益。

中医药更是优秀的文化资源，其独特价值越是在开放发展中越能得到彰显。“十五五”在继续推动中医药走出去的同时，更加突出文化传播和开放合作的深层意义。“十五五”规划提出“弘扬中医药文化，推动中医药走向世界”，抓住的正是中医药开放发展空间、深化交流合作的重要着力点。中医药开放发展，不只是产品出海、服务出境，更是中华文明关于生命、健康、人与自然关系的思想表达，不仅有助于提升中华文明的传播力影响力，也有助于推动不同文明交流互鉴，展现中华民族现代文明的新形态。

可以说，“十五五”时期中医药工作的重心，不是若干任务的简单拼接，而是一条内在贯通、层层递进的主线——在健康中国建设中提升服务内涵，在守正创新中增强发展动能，在产业升级中夯实物质基础，在开放发展中拓展时代价值。抓住这条主线，中医药才能为健康中国建设贡献更大力量，在推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴的历史进程中展现更大作为。