以高质量发展为主线振兴发展中医药

解读专家：张伯礼 中国工程院院士、国医大师

近日，《中医药振兴发展“十五五”规划》印发，为未来五年中医药传承创新发展划定路线图。

“《规划》以推动高质量发展为主题，以满足人民群众日益增长的中医药健康服务需求为出发点，以全面提高中医药防病治病能力为根本，以科技创新和人才队伍建设为支撑，加快推进中医药现代化，推动中医药走向世界，为中医药振兴发展规划了宏伟蓝图。”中国工程院院士、国医大师张伯礼在接受采访时表示，“十五五”规划始终以高质量发展为主线，推动中医药事业从“有没有”迈向“好不好、优不优”的全新阶段。

服务体系提质升级　织密全周期健康保障网

“从‘有医用’到‘用好医’，从‘有服务’到‘优服务’，振兴发展中医药、实现人人享有中医药服务，已成为推动健康中国建设的必然要求和核心举措。”在张伯礼看来，当前，我国人口老龄化、少子化持续加深，多重疾病负担与多样化健康影响因素交织，对中医药服务提出了更高要求。以建设高质量中医药服务体系为核心，要紧紧围绕“可及、均衡、优质”三个关键词，构建高质量中医药服务体系。

张伯礼表示，《规划》将构建全生命周期健康服务作为重点方向，推动医学模式从“以治病为中心”向“以健康为中心”深度转型。“这一转变覆盖了从预防保健到疾病治疗、再到康复养护的完整链条，重点聚焦一老一小等重点人群，将中医‘治未病’理念落到实处。”张伯礼说。

基层是中医药服务的主要阵地，也是实现“人人享有中医药服务”的关键落点。张伯礼认为，《规划》的强基层举措更实、更细，从人才、制度、技术、保障多维度破解基层痛点。

人才保障上，支持地方实施“县管乡用”“乡聘村用”等人才使用模式，落实基层人员职称评审“定向评价、定向使用”等政策，引导人才向基层流动，让基层医务人员能安心扎根；技术赋能上，大力推广中医适宜技术，推进中医馆、中医阁建设，优质中医适宜技术持续下沉，推动基层应用中医智能辅助诊疗等技术，让基层医生足不出户就能提升能力；政策配套上，深化基层中医药医防融合，强化基层中医药康复服务供给，引导群众首诊在基层。据介绍，截至目前，99.7%的社区卫生服务中心和99.8%的乡镇卫生院能够提供中医药服务，“十五五”期间将进一步实现基层服务从“有”到“优”的跨越。

与之配套的是国家医学中心，国家区域医疗中心的建设以及“省—市—县—乡—村”联动的服务网络：重大疑难疾病由国家级医学平台集中攻关，常见病、多发病由基层医疗机构兜底保障，上下贯通、分工明确，真正织密织紧中医药服务网，让全周期健康保障无死角、无断点。

张伯礼表示，《规划》提出的“推动中西医结合高质量发展”，是中医药振兴发展的新动能之一。强化中西医结合，不是简单的“中医加西医”，而是以临床问题为导向，在诊疗模式、人才培养、科研攻关层面深度融合。

目前中西医协同旗舰医院、旗舰科室已形成一批建设成果，在心脑血管疾病、肿瘤、慢性肾病、消化系统疾病等多个领域取得了明确疗效。展望未来，张伯礼认为，“十五五”期间，这一模式将进一步向纵深推进：持续推进中西医协同旗舰医院、旗舰科室建设，实施综合医院中西医协同能力提升行动；培养一批中西医结合高层次人才和“西学中”骨干人才，扩大“西学中”培训规模；通过小切口、大纵深的临床攻关，形成更多可推广的中西医结合诊疗方案，为患者提供更优质的医疗照护。

科技创新蓄势赋能　筑牢振兴发展核心支撑

在张伯礼看来，科技创新是中医药振兴发展的核心引擎。“十五五”期间，必须以有组织科研为突破口，用现代科学解读中医药学原理，用科技创新提升中医药防病治病疗效。

张伯礼表示，一是要建设中医药高层次科技平台。《规划》提出的“建设中医药高层次科技平台”正好契合这一方向。要加快形成以国家和省级中医药科研机构为核心，高等院校、医疗机构和企业为主体，多学科、跨部门共同参与的中医药协同创新体制。二是要聚焦重大科学问题和临床难题开展攻关。《规划》明确要求的“加强中医药基础研究及经典传承”“提高中医药科技创新能力”，指明了方向，要求全力做好中医药领域国家重点研发计划的组织实施，推进防治“四大慢病”、新发突发与重大传染病防控、创新药物研发等国家重大专项，力争在作用机理、方药筛选、疗效评价体系、新药创制等方面取得突破性成果。《规划》同时提出的“加强中药制剂、经典名方发掘转化”，也为经典名方开发为新药开辟了制度通道。 　

《规划》还提出，加速中医药数智化赋能与标准化建设。“这意味着，数字化、智能化是‘十五五’中医药发展的鲜明特征。”张伯礼表示，要积极推进中医药与人工智能、大数据等现代信息技术深度融合，加快推进中医药行业高质量数据集建设，构建覆盖诊疗、管理、服务各环节的数字化生态，为中医药现代化注入全新动力。

值得关注的是，《规划》新增“中医药国际标准新增数”指标。“这是中医药走向世界的重要抓手，中医药‘走出去’要靠标准引领。”张伯礼表示，“十五五”期间将持续推动名词术语、诊疗规范、中药质量等领域的国际标准制定，同时加快传统知识保护名录建设，筑牢知识产权保护屏障，以标准话语权提升中医药国际影响力。

业态创新贴近民生　激活健康产业新活力

中医药不仅是医疗手段，还深度融入了日常生活。张伯礼表示，这是近年来的鲜明趋势，也是《规划》中产业与服务融合发展的重要方向。

如今，全国各地的中医夜市、中医集市人气旺盛，烟火气十足；药茶、酸梅汤等产品深受年轻人喜爱；节气养生知识通过各类媒体广泛传播，已经成为大众日常健康指南。在张伯礼看来，这种趋势并非偶然：“中医药本身就源于生活、扎根生活，几千年的养生智慧与现代生活场景结合，自然能焕发出新的生命力。”

《规划》提出的“壮大中医药健康服务新业态”，正是对这一发展形势的鲜明回应。张伯礼表示，“十五五”期间，中医药健康服务业将迎来更系统的发展。多元服务形态将持续扩容，形成覆盖日常保健、慢病调理、康复养护的全场景健康服务链条。这种“接地气”的发展模式，一方面让中医药养生知识走进寻常百姓家，帮助群众建立健康生活方式，提升全民健康素养；另一方面也推动中医药大健康产业不断升级，实现民生福祉与产业发展的双向促进。张伯礼同时强调，产业发展的同时要加强科普引导，传播科学准确的中医药养生知识，避免错误信息误导群众。

“‘十五五’时期是中医药振兴发展的关键窗口期。服务体系提质量、科技创新增动力、产业业态拓边界，三者协同发力，将持续扩大中医药服务的覆盖面、提升服务的优质度，稳步实现‘人人享有中医药服务’的目标。”张伯礼表示，这不仅是对全民健康的坚实守护，更是对中华优秀传统文化的传承弘扬，将为健康中国建设注入源源不断的中医药力量。（本报记者 张霄）