三秦出好药 “秦药”耀中华

秦岭，药香千年。绵延千里的秦岭横亘中国地理版图中央，是中国南方与北方的天然分界线。这里海拔落差大，造就了从亚热带到暖温带的完整垂直气候带,为不同习性的植物提供了最适宜的微环境。复杂的地形与多样的小气候，孕育了天麻、猪苓、五味子、贝母、杜仲、山茱萸、黄精、党参等道地药材。秦岭，不仅是一座地质意义上的山脉，更是一座活的“中药材种质资源宝库”。

拥有这么一座“天然药库”的陕西，素有“秦地无闲草，自古多良医”的美誉。这里孕育了医祖岐伯、药王孙思邈，拥有中药材4000余种。很长一段时间里，如何从中药“资源大省”转向“产业强省”业已成为推进秦医秦药传承创新发展的重大课题。

“秦药”品牌的提出，正是迈向产业强省的关键一步。2016年，陕西省多部门联合印发《陕西省中药材保护和发展实施方案（2016—2020年）》，明确提出“全面提升‘秦药’品牌影响力”。2020年，陕西省8部门联合发布了45个“秦药”品种，其中包括15个大宗道地中药材、10个区域特色中草药、20个优势中成药。到了2024年，《陕西省中医药强省三年行动方案（2024—2026年）》提出将“秦药”作为陕西中医药文化名片之一进行宣传推广，提升品牌影响力。

2025年3月，国务院办公厅印发《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》（以下简称“《意见》”）为中医药产业迈向转型升级铺就了“路线图”，也为“秦药”产业发展制定了“方向标”。

近年来，改变正在发生。截至2025年底，陕西省中药材种植面积达628.02万亩，中药生产企业180余家。一场从中药“资源大省”到“产业强省”的深刻变革正在三秦大地上演，“秦药”产业焕发新机。

宝鸡市陈仓区县功镇八里庄村柴胡与玉米套种。秦宇龙摄

一粒良种激活旱塬：耀芩一号的“芯片”突围

种子是中药材产业的“芯片”。长期以来，陕西中药材种质混杂、品种退化、优良品种选育滞后问题突出。《意见》提出，发展中药材现代种业，鼓励开展中药材育种攻关。

铜川市耀州区中药材产业发展中心主任王杰对此深有感触：“耀州区是药王孙思邈的故里，海拔650到1700米，跨度比较大，适合多种中药材生长。全区药用动植物品种有350多种，其中道地药材黄芩久负盛名，但过去品种杂、乱的问题突出，农户种植的黄芩种子来源多样，品质参差不齐。”

破局从一颗种子开始。

耀州区地处渭北旱塬，光照充足、昼夜温差大，是黄芩的传统道地产区。“耀州黄芩”早已获得国家农产品地理标志认证，但为了让道地药材更“地道”，培育地方中药材品牌优势产业，耀州区以选育品质好、产量高的黄芩品种为育种目标，在发展特色道地中药材上持续发力。

耀州区种子管理站技术人员贾婷回忆了选育的过程：“‘耀芩一号’是从耀州野生黄芩中通过系统选择、优中选优培育出来的，具有品质好、黄芩苷含量高、抗性强三个优点。通过六年的技术攻关，最终成为陕西省唯一审定的黄芩品种。”

“耀芩一号”的优势令人瞩目——有效成分黄芩苷含量达到16.4%，远远高于中国药典9%的标准；平均亩产量可达526.1公斤，较传统种植品种增产6.6%，稳产性极强，适配渭北干旱少雨、土壤贫瘠的生长环境。王杰说：“‘耀芩一号’目前已成为铜川市种业发展的一张名片。”

良种育出来了，如何推广？耀州区探索出“三新”模式——新品种、新技术、新机具。贾婷介绍，传统黄芩种植采用种子直播，出苗率参差不齐、密度不均。现在采用全程机械化育苗移栽模式——先在专业化育苗田里育苗，再通过直插式移栽机移栽到大田，一亩地精准种植两万株，密度均匀、光合充分，产量大幅提升。

如今，“耀芩一号”正在激活渭北旱塬的闲置土地，成为当地群众增收的“金钥匙”。王杰介绍，近年来耀州区的中药材产业都得到了长足的发展，中药材人工种植加野生抚育总面积11.2万亩，培育中药材示范村26个，从事中药材种植、加工的企业、合作社、家庭农场35家，年鲜货量达5.5万吨。

科技赋能“孵化”道地：柞水示范园的种苗“摇篮”

如果说耀州代表的是渭北旱塬的“种业突围”，那么位于秦岭南麓的柞水，则书写着科技赋能中药材种苗繁育的另一篇章。《意见》明确，建设高质量良种繁育基地，推广应用优质种子种苗。

柞水县是科技部定点帮扶县。在商洛国家农业科技园区柞水核心区有一座现代中药农业示范园。走进园区，大棚里白及种苗长势喜人，五味子幼苗正在发育。

“园区占地面积108亩，2019年建设运营，主要依托国家重点研发计划和中央引导地方项目资金，围绕商洛地区中药材种苗选繁育、规范化种植及试验示范，是集多种功能于一体的综合性试验示范园。”柞水县科技资源统筹中心工作人员肖书玲向记者介绍，该园区主要选育适合柞水的道地中药材品种，包括白及、南五味子、太白贝母等，在大棚中进行育苗，对温度、湿度、土壤进行统一管理，之后再将种苗移栽到大田进行试验示范。肖书玲及其他工作人员会对周边的群众进行技术培训，确保药材的种植规范且高效。“育种在大棚里进行，好管理，成活率更高。直接移栽种苗，收获快，农户接受度高。”肖书玲说。

在这过程中，园区还与陕西中医药大学深度合作，定期邀请专家进行病虫害防治和技术指导；与西安交通大学合作建设中药材溯源体系平台；与哈尔滨工业大学合作进行机器人除草实验等，不断优化种植技术，服务周边群众。

柞水县地形以山地为主，素有“九山半水半分田”之称，耕地资源呈现碎片化、分散化的特征，难以像平原地区那样进行大规模集中连片种植，因此当地还大力发展林下种植中药材。

在柞水县下梁镇西川村，千亩林下连翘生态种植基地通过集成林下连翘生态种植关键技术，引入现代农业技术，结合传统种植经验，开展“林—药结合”的综合生产模式，充分利用林下空间，提高土地利用率。连翘育苗及种植示范基地不仅联合柞水县科技开发中心、陕西中医药大学申报《柞水县珍稀道地中药材种苗高效繁育关键技术集成与应用》等项目，引入连翘优良品种，并成功建立无性繁殖系，为高产种植提供优质种苗。同时探索“连翘—黄精”套种模式，利用连翘为黄精遮阴，再次提高土地收益。

柞水县坚持以科技提品质、以标准树品牌，加强良种繁育、绿色种植、病虫害绿色防控等技术推广，健全质量管控和溯源体系，提升道地药材核心竞争力，探索出一条科技“孵化”道地药材的可复制路径。如今，当地累计发展中药材种植面积3万多亩，年药材产量达3.2万吨，综合产值突破5.4亿元。

柴胡城的“定心丸”：从价格波动到百姓增收

从陕南的种苗繁育园向北，来到关中平原西端的宝鸡。这里，柴胡正在成为改善千家万户生活质量的“金柴胡”。

宝鸡是柴胡的传统道地产区，其中陈仓区是核心种植区且面积最大。陈仓区卫生健康局副局长王平介绍，宝鸡市柴胡种植面积约20万亩，其中陈仓区就超过了12万亩。“宝鸡柴胡”柴胡皂苷含量达1.37%，是国标0.3%的四倍以上。“很受各大药厂和提取企业欢迎，基本供不应求，每年秋季采收时就售空了。”

然而，好品质不等于好价格。宝鸡柴胡的柴胡皂苷含量很高，却卖不出很高的价格，有时赶上价格波动，农户还要蒙受损失。对此情况，《意见》提出，加强中药材流通和储备体系建设。

为应对中药材价格的周期性波动，当地整合产、供、销优势资源，打造了“柴胡城”，探索出“保护价收购+二次返利”模式。

柴胡城有交易中心、加工中心、仓储中心、信息中心、展示中心、种养科技中心、人才交流中心七大功能区，不仅为百姓培训种植技术，还为他们的药材找出路，每天都有来自全国各地的客商询价采购。

“我会和农户签协议，根据种植面积免费提供柴胡种子，并实行兜底收购，也就是行情向好时按市场价收购，行情下行时设置了每公斤40元的保底价。同时，每年还会根据销售情况给农户进行二次返利，所以农户愿意把柴胡卖给我们。”陈仓区柴胡产业发展协会会长、宝鸡禾圣一草中药材有限公司负责人王居仓说，这种“企业+合作社+农户”的模式，把千家万户的“小生产”与千变万化的大市场连接了起来，也为百姓增了收。

陈仓区县功镇八里庄村农户李全录对此深有体会。

“收入明显变多了。”李全录种了四亩的柴胡，通过与粮食作物进行套种，“这样既不耽误种粮食，也能带来更多收益。”他算了一笔账，这样平均每年每亩地能多赚1000元左右。

八里庄村485户，基本上家家户户都种柴胡，全村种植面积超过1000亩。李全录看着这几年很多人从外地回到村里种柴胡，十分感慨：“前几年好多人在外面打工，打工比种地效益高。但最近两年工也不好打了，好多人都回来种起了柴胡，收入也稳定。”柴胡已经成了八里庄村增收的保障。

为了保证宝鸡柴胡的质量，王平说，陈仓区除了经常邀请西北农林科技大学的教授前来指导，还培养了十几个“土专家”，他们来自基层、扎根基层，指导农户如何更好地种植柴胡，并且每年对他们进行定期培训。

西北农林科技大学教授王渭玲长期关注陕西中药材产业发展，经常下到基层为农户进行技术指导，传授中药材种植知识。她表示，“用正确的种植技术，为宝鸡柴胡等秦药的质量带来保障，才能让‘好酒’传出‘深巷’，造福更多百姓。”王渭玲说。

从“卖药材”到“卖品牌”，从“靠天吃饭”到“订单保障”，宝鸡的柴胡产业正在走出一条“品质优、品牌响、百姓富”的新路。正如王平所说：“以前是靠资源、拼面积，现在是向科技、向质量、向品牌、向市场要效益。”

“守正创新”双轮驱动：陕西中药企业的转型之路

种植端的变化，最终要传导到加工端和制造端。《意见》明确，加快推进中药产业转型升级。在宝鸡和西安，一“老”一“新”两家企业，正在用各自的方式诠释着陕西中药企业的“守正创新”。

在宝鸡高新区科技新城，一座占地125亩的现代化医药生产基地拔地而起。这里是陕西紫光辰济药业有限公司这家“百年老店”的新厂区，总投资5.5亿元，总建筑面积约7万平方米，按照“自动化、数字化、智能化、智慧化”的建设标准，建设“国际一流、国内领先”的现代化旅游参观工厂，新厂建成后，年产值可突破10亿元。

据辰济药业总经理肖红星介绍，企业始于1918年民国“达兴堂”大药房，深耕中医药领域百年，始终恪守达兴堂“六必令”古训：“药材必道地、配方必独特、提戥必齐目、炮制必如法、品质必上乘、待人必如亲”，以古法标准严苛制药、诚信立业。1958年公私合营成立国营宝鸡制药厂，1997年完成市场化改制，1997年至2023年间历经8次股权更迭，始终坚守中医药主业，牢牢守住老字号的工艺根基与品质初心。

2025年12月，企业迎来关键性发展拐点，宝鸡市投资（集团）有限公司完成对辰济药业的全资收购，将企业纳入市属国资全资管控体系。依托国资平台的资源禀赋与产业赋能优势，企业彻底破除发展瓶颈，立足传承创新双向发展，主动对接行业优质资源，深化与龙头企业战略合作，全力推动秦药品牌升级与产业链协同发展。

经过百年积淀发展，如今辰济药业已建成胶囊剂、片剂、颗粒剂、丸剂、口服液剂、糖浆剂等九大剂型标准化生产线，拥有157个国药准字号产品，其中国家基本药物42种，产品体系品类齐全、覆盖广泛、结构完善。生产端配置数字化前处理炮制设备等智能设备，将百年古法炮制精髓与现代数字化精准管控深度融合，实现中药材加工、炮制、提取、制剂全流程标准化、自动化生产，在完整保留传统工艺特质的同时，大幅提升生产精度与产业效能。质控端配备液质、气质、等离子体质谱仪等系列进口高精检测设备，搭建起从药材入厂、过程管控到成品出厂的全链条精密质控体系，以现代化高标准秉承“六必令”百年品质要求，全方位筑牢药品安全与疗效防线。

如果说辰济药业代表的是老字号的“涅槃”，那么清华德人西安幸福制药有限公司则代表了陕西中药产业的“智造”飞跃。

幸福制药工会副主席罗伟向记者介绍了公司的发展历程：“公司1987年成立，省属企业出身，2003年改制，真正甩开膀子干是2010年前后。”从最初给其他药企做加工，年销售额仅70万元，到如今成为陕西省生物医药产业链链主企业，年产值20多亿元。“我们始终把研发投入放在重要位置，现在研发投入占企业收入的13%左右。”

在西安高新区，幸福制药的幸福大健康高技术产品生产基地令人眼前一亮，这里是中国第一个实现完整工艺模块化设计的天然植物药连续流制造工厂。

“连续流制造”是这座工厂的核心创新。罗伟解释：“我们经过三年设计、七年建设，实现了从投料开始到成品入库连续流一体化不间断生产，药液全流程全密闭管道传输，不与外界接触，质量安全性、稳定性大幅提升。”数据最能说明问题——生产效率提高5倍，缩短生产周期20%，人力成本降低70%，能耗节约高达50%。以合剂生产线为例，原来日生产5万瓶，现在日生产可达30万瓶。

在品种上，幸福制药拥有40个国药准字号产品。生血宝合剂年销售额超15亿元，在补血中成药产品中多年排名第一。

更令人振奋的是国际化步伐，目前幸福制药已通过加拿大卫生部FSRN生产认证，即将通过美国FDA生产认证，相关产品已取得美国、加拿大注册证书。

辰济与幸福，一“老”一“新”，路径不同，方向一致：辰济以百年积淀为根基，通过国资赋能和技术升级焕发新生；幸福以创新研发为驱动，通过智能制造和国际化布局引领潮流，二者共同构成了陕西中药企业“守正创新”的完整图景。

秦药的“十五五”蓝图：从顶层设计到落地生根

“陕西发展中医药事业产业有着良好的政策基础。”陕西中医药大学科技处副处长许洪波表示。自十八大以来，陕西省委、省政府及相关部门陆续出台支持和促进中医药事业产业发展的若干政策，为产业发展提供了有力保障。许洪波说，“陕西已将‘打造中药秦药品牌’列入《陕西省中医药条例》，标志着推动‘秦药’发展已经上升到了地方性法规层面。”

2026年，《陕西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》再次强调“做大做强‘秦药’品牌”。日前，《中医药振兴发展“十五五”规划》印发，明确要“加强中药资源保护与利用”“提升中药材产业发展水平”“提升中药制造能力”，这些都为“秦药”发展指明了方向。陕西省委、省政府高度重视中医药产业发展，立足秦医秦药资源禀赋，以实现生态、产业、民生“三赢”发展为目标，全链条发力推动中医药产业提质增效，助力县域经济发展。

据了解，下一步，陕西将加快中药材规范化种植，重点支持陕南、陕北、关中各产区发展道地药材规范化种植，划定道地药材保护区，推广标准化种植技术，推行“企业+合作社+农户”订单模式，扶持中药材种植企业、合作社等经营主体，确保产业链红利真正惠及群众。

为推动产业转型升级，陕西将在生产端重点构建“种植+加工+流通”一体化产业链，带动上下游协同发展，培育中药链主企业和骨干药企。在贸易端，加快搭建数字化产销平台。打造“秦医秦药”公用品牌，搭建中药材和产品展示、招商平台，扩大秦医秦药影响力。引导企业推出药膳食品等大健康产品，推动品牌升级，更加贴合群众需求。

同时，将发挥科技创新的支撑作用，聚焦中药材育种、品质提升等核心领域开展攻关，推动秦医经验与秦药制造结合，加大经典名方、验方及中药新药研发力度，支持中药大品种二次开发。

西北农林科技大学教授王渭玲对此充满期待：“陕西有很好的产业基础，也有深厚的历史渊源，有名药、有名医、有名方。现在需要的是把这些优势凝聚起来，让秦药在全国更具影响力。”

从田里的根茎叶花到现代化工厂里的丸散膏丹，从“秦地无闲草”到“秦药有名牌”，陕西中药产业正在经历一场深刻的变革。陕西将“全链条发力推动中医药产业提质增效”，深入挖掘和传播“秦医秦药”“医祖岐伯”“药王孙思邈”等陕西中医药文化品牌，“秦药”也必将在陕西中医药人的推动下，成为三秦大地的一张“名片”，与“秦医”相映成辉，闪耀中华。

仲夏时节，八里庄村田里的柴胡开满了金黄的小花。李全录站在地头，脸上挂满笑容：“明年还想再多种五亩，日子肯定会更好。”（本报记者 高新军 卓坤利 实习记者 秦宇龙）