《人民健康馆社区服务与管理指南》团体标准发布并实施

8月31日，由中国民族卫生协会数字医疗健康工作委员会提出、中国民族卫生协会归口，联合中国社区发展协会、北京融和医学发展基金会、清华大学医院管理研究院、中医科学院（北京）健康科技有限公司等机构共同起草的《人民健康馆社区服务与管理指南》团体标准（T/CNHAW 00312026），正式在全国团体标准信息平台公布并实施，同步启动人民健康馆社区试点建设工作。

人民健康馆是依托城乡社区设立的嵌入式中医健康服务实体，坚持以人民健康为中心，面向全体社区居民提供社区健康管理、中医适宜技术体验、食养药膳指导、健康科普宣教、志愿者服务及“互联网+医疗/护理”等普惠服务。标准明确对65岁及以上经济困难、失能老人等特殊群体倾斜配置免费健康管理、中医适宜技术体验及食养药膳指导等资源，但服务边界并不限于老年群体——中青年亚健康调理、中老年慢病预防、家庭食养指导、儿童中医体质辨识等同样纳入常规服务菜单，让中医健康服务在社区层面实现全龄覆盖。

标准对场馆分级（A类综合型300—500㎡、B类标准型150—300㎡、C类基础型60—150㎡）、功能分区、设备配置、人员资质、消毒隔离、健康档案、双向转诊、集采定价、标识授权等作出全流程规定。其中中医适宜技术体验与食养药膳指导按普惠原则定价，同质产品不高于同城均价50%方可申请纳入集采目录。该标准自课题立项以来，历经实地调研、征求意见、技术审查等环节，最终形成《指南》并获批准发布，为各地人民健康馆的建设运营提供了从零到一的全国统一规范。

该标准的起草，是依托2025年国家卫生健康委等五部门联合印发的《关于开展医养结合促进行动的通知》要求，是医养结合服务向社区末端下沉的具体实践。标准推动中医健康管理、适宜技术、食养药膳等融入社区居家医养结合体系，让老年群体及有需求的居民在“家门口”就能获得连续、综合、便捷的健康服务，打通医养结合“最后一公里”。

值得关注的是，标准将“体验式、情绪式”服务作为人民健康馆的核心模式：通过沉浸式中医适宜技术体验、互动式食养药膳指导、陪伴式健康宣教与社区志愿者共参，让居民在可感知、可参与、可复购的场景中获得身心放松与情感共鸣。这一设计直接呼应了《加快培育服务消费新增长点工作方案》（国办发〔2026〕2号）的政策导向，把情绪价值、文化体验与中医药简便验廉优势“揉”进15分钟社区生活圈，让基层健康服务从“有没有”迈向“好不好、暖不暖”，成为服务消费新场景的典型样本。

当前，“十五五”时期已开启，基层卫生健康体系建设被列为重点任务。该标准的发布实施，正是对“十五五”规划关于“完善基层医疗卫生服务体系、促进中医药传承创新发展”要求的积极响应和贯彻落实。以团体标准为抓手，推动优质中医药资源下沉社区，构建“党建引领、专业支撑、多方协同、公益普惠、体验有温、情绪有托”的基层健康服务新路径，为健康中国建设筑牢社区根基。

据悉，中国民族卫生协会将依标准开展场馆核验与标识授权，首批试点聚焦长三角、京津冀及成渝部分城区，后续按试点反馈持续迭代。（张育铭）