以历史经典产业优势助力“中药+康养”协同发展

近日，工业和信息化部等六部门联合印发《关于推动历史经典产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），将中药纳入历史经典产业范畴，与丝绸、茶叶、瓷器等中华传统特色产业并列支持。《意见》明确提出，促进“历史经典+康养”协同发展。这一政策定位既是对中药千年文化价值与产业属性的精准锚定，也为新时期中药产业融入大健康格局、释放民生服务价值提供了清晰的行动方向。站在政策落地的关键节点，推动“中药+康养”协同发展，不但要牢牢把握历史经典产业的资源禀赋优势，也要在多维度协同发力，真正把中药的文化优势、技术优势转化为产业优势与民生福祉。

锚定历史经典产业定位，珍惜三重政策红利空间

中医药作为中华民族的瑰宝，具有“文化属性”“产业属性”与“康养属性”于一身的独特优势。中药被列入历史经典产业范畴，是对其多重价值的肯定，也为“中药+康养”融合发展打开了三重政策红利空间。

文化价值共识红利为康养服务建立信任基础。中药的康养价值经过数千年民间实践验证，药食同源、辨证施养等理念已经深度融入中国人的生活方式，药膳、艾灸、药浴等康养服务拥有广泛的群众认知基础。此次将中药纳入历史经典产业支持范畴，相当于从国家层面进一步强化了其文化正统性与价值权威性，有助于为产业发展营造更友好的消费环境。特别是在人口老龄化进程加快、居民健康消费需求升级的背景下，消费者对绿色、自然、具有文化底蕴的康养服务接受度持续提升，中药康养的市场潜力将加速释放。

产业协同政策红利为跨界融合破除机制障碍。“中药+康养”融合发展涉及农业种植、加工制造、医疗服务、文旅消费等多个环节。此次《意见》由六部门联合印发，覆盖产业监管、人力资源、农业生产、商业流通、文旅融合、质量标准等全链条职能，为跨领域协同提供了政策协调基础。例如在种植端，可依托农业农村部对历史经典产业的扶持政策，扩大道地药材规范化种植规模，为康养产品提供稳定优质的原料供给；在服务端，可联动人社部门的技能培训体系，解决当前康养机构专业人员不足的痛点；在市场端，可依托商务部门的消费促进政策，将中药康养产品纳入促消费活动范畴，拓展消费场景。这种多部门协同的政策框架，有助于降低产业融合的相关成本。

全球市场拓展红利为特色服务打开出海通道。《意见》明确提出“鼓励茶叶、中药、丝绸等名品精品依法依规进入口岸出境免税店、离境退税商店、市内免税店、高端商超，支持经典名企在境外设立品牌体验中心。”相较于普通商品，中药康养服务承载的中国传统文化属性，本身就是差异化竞争的核心优势。当前，全球健康消费市场对传统医学的接受度持续提升，依托历史经典产业的整体出海支持体系，中药康养可以突破单一产品出口的局限，形成“产品+服务+文化”的复合输出模式，让全球消费者在体验中感知中药价值，反过来进一步拉动国内产业提质与升级。

多维度协同发力，推动“中药+康养”高质量发展

推动“中药+康养”协同发展，要紧紧抓住历史经典产业扶持的政策窗口，坚持问题导向，从标准建设、场景创新、品牌培育、市场拓展四个方面精准施策，充分释放产业发展潜力。

强化标准引领，构建全链条质量管控体系。质量是中药康养产业的生命线，要以标准建设为核心，筑牢产业发展的质量基础。一是加快完善国内标准体系。由市场监管部门牵头，联合中医药管理等部门，围绕中药康养产品和服务加快制定一批国家标准、行业标准，推动服务规范化。二是建立全流程溯源体系。依托区块链、物联网等技术，建立中药康养产品从道地药材种植、加工制造到终端销售的全链条溯源机制，消费者可扫码查询产品原料来源、加工流程、检测报告等信息，实现来源可查、去向可追、责任可究，强化质量安全保障。三是积极参与国际标准制订。支持行业协会、龙头企业联合高校、科研机构，参与中医药国际标准制定工作，推动中药康养产品的安全标准、质量标准等成为国际标准，降低产品出海的准入壁垒。针对不同国家的监管要求，分类制定产品出口标准体系。建立标准动态调整机制，根据产业发展和技术进步情况，及时更新相关标准，避免标准滞后制约产业创新。同时要加大对标准执行的监管力度，严厉打击不符合标准的产品和服务，维护市场秩序。

深化场景创新，匹配多元化消费需求。要以消费者需求为核心，推动中药康养与不同场景深度融合，丰富产品和服务供给。一是聚焦重点群体开发差异化产品。针对年轻群体，开发便携化、口味友好的养生茶饮、草本零食、艾灸贴等产品，结合国潮文化设计包装，提升产品吸引力；针对老年群体，开发慢性病调理、居家康养监测、个性化药膳配方等服务，配套互联网+上门护理、定期健康随访等增值服务；针对职场群体，开发肩颈调理、睡眠改善、压力缓解等定向康养服务，对接企业员工福利采购需求。二是推动跨领域融合场景落地。促进“中药+文旅”融合，支持历史经典产业园区、道地药材种植基地打造康养文旅项目，设置中药知识科普、康养体验、个性化药方定制等深度体验内容，开发“康养+旅游”套餐产品；促进“中药+养老”融合，支持养老机构与中药企业合作，为老年人提供日常康养调理、慢性病干预等服务，打造医养结合特色养老模式；促进“中药+社区服务”融合，在社区卫生服务中心设置中药康养服务区，为居民提供艾灸、药膳咨询等便民服务，降低康养服务获取门槛。三是利用数字技术提升服务能力。推广“互联网+中药康养”服务模式，支持企业开发线上健康评估系统，通过用户上传的健康数据，自动生成个性化康养方案，实现线上咨询、产品配送、线下服务预约的全流程闭环。利用人工智能、大数据等技术，优化康养产品配方，提升服务精准度。

培育优质市场主体，打造知名消费品牌。按照《意见》提出的“支持经典名企做优做强，加快制造业单项冠军企业培育，推动建设一批世界一流经典品牌。”加大对中药康养市场主体的扶持力度。一是支持龙头企业做大做强。鼓励中药生产企业、康养服务企业通过兼并重组、战略合作等方式整合资源，培育一批集原料种植、产品研发、服务提供于一体的百亿级龙头企业。加大对企业研发的支持力度，对企业开发新型康养产品、开展核心技术研究的，按规定给予财政补贴、税收优惠，支持企业提升核心竞争力。二是实施品牌培育工程。开展中药康养消费名品评选活动，筛选一批质量过硬、市场认可度高的产品和服务品牌，纳入历史经典产业重点品牌支持目录，利用政府平台加大宣传推广力度。支持企业开展品牌建设，引导企业挖掘产品背后的文化内涵，讲好品牌故事，提升品牌附加值。鼓励企业参与“中国品牌日”等活动，扩大品牌影响力。三是加强专业人才培养。依托人社部门的职业技能提升行动，将中药康养服务人员纳入职业技能培训补贴范围，支持职业院校开设中药康养相关专业，加快培养一批懂中药知识、懂康养服务的专业技能人才。建立中药康养人才职称评价体系，畅通人才职业发展通道，吸引更多优秀人才进入行业。

拓展国内外市场，畅通产业循环体系。要充分利用国内国际两个市场、两种资源，为中药康养产业发展拓展空间。一是打通国内消费渠道。鼓励中药康养产品进入商超、药店、社区便利店等线下渠道，同时支持企业利用电商平台、直播带货等线上渠道拓展销售。将中药康养服务纳入消费促进活动范畴，通过发放消费券等方式，拉动居民消费。二是加快出海步伐。支持龙头企业在境外设立品牌体验中心，同步展示和销售中药康养产品、提供特色康养服务，提升海外消费者认知。支持企业参加国际健康产业展会，加大海外市场推广力度。三是构建产业集群发展生态。依托道地药材资源优势，打造一批集种植、加工、研发、康养服务、文旅于一体的中药特色产业集群，完善上下游配套体系，降低企业生产成本，提升产业整体竞争力。鼓励产业集群内企业协同创新，共享技术、品牌、渠道等资源，形成发展合力。

总之，中药纳入历史经典产业，既是中药产业发展的重大机遇，更是传承中华优秀传统文化、服务民生健康需求的重要责任。推动“中药+康养”协同发展，既要立足产业属性，遵循市场经济规律，也要把握文化属性，守住质量和安全底线。随着各项扶持政策落地见效，未来中药康养产业必将成为带动历史经典产业升级、拉动大健康消费、提升中国文化软实力的重要增长点，为经济社会发展注入新的动力，也为全球健康治理贡献中国智慧。（杨璞 南京市中西医结合医院　周元 江苏省中医院溧阳分院）