健全机制让中医药传承创新发展活力奔涌

10月12日至13日，全国卫生与健康大会在北京召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，指出“健全中医药传承创新发展机制，强化中西医协同融合”。这句话承载着对中医药事业高质量发展的新部署、新要求，引发了中医药行业的深度思考。

中国工程院院士、国医大师张伯礼表示，2025年政府工作报告提出，“完善中医药传承创新发展机制”，这一次“健全中医药传承创新发展机制”的提出，意味着中医药发展进入新阶段，机制创新成为持续发展的关键。

机制为纲：筑牢高质量发展的四梁八柱

“激发中医药改革的整体效应和最大效能，关键在于‘健全’和‘机制’。”全国名中医、中日友好医院呼吸医学中心副主任张洪春表示，以深化重点领域政策优化和体制完善为抓手，促进中医药高质量发展，是传承创新发展中医药的成功经验，也是下一阶段重点工作任务。要将“健全”的要求转化为发展实效，关键在于牵住机制建设这个“牛鼻子”。一方面，要总结和推广已有的成熟经验，继续做好中医药传承创新工作；另一方面，要破除制约中医药传承创新的体制性障碍和结构性矛盾，以激发中医药改革的整体效应和最大效能。

顶层部署的落地生根，离不开地方层面结合区域特色的探索实践，各地的创新举措正是机制建设向纵深推进的鲜活注脚。

浙江省卫生健康委主任、省中医药管理局局长方健国表示，浙江将把习近平总书记的讲话精神转化为实际行动，全面实施好新时代“中医药攀登工程”，深化“浙里中医”“浙产中药”“浙中医药＋”“浙派中医”建设，统筹推进中医药服务、产业、科技、人才、文化、治理、数智“七位一体”现代化，建设好中医药现代化先行省，高水平建设健康浙江，在传承创新中不断满足人民群众日益增长的多样化的中医药服务需求。

“机制建设是中医药守正创新的‘压舱石’，健全中医药传承创新发展机制，应当在‘四个建立健全’上持续发力。”四川省中医药管理局党组书记、局长郑川表示，作为中医药大省，四川将以机制建设为主线，纵深推进中医药综合改革，持续完善中医药保护传承、人才培养、科研转化、中西医协同等配套制度，把机制优势转化为实实在在的服务能力和产业动能。

在推动机制落地的过程中，贵州省既牢牢把握政策一脉相承的总基调，又充分凸显地方资源与试点特色。贵州省中医药管理局党组书记、局长张敬杰表示，“健全中医药传承创新发展机制”，和党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》作出的“完善中医药传承创新发展机制”重要部署一脉相承、同向发力。从“完善”到“健全”，更强调各项配套政策落地见效。健全机制，就是要推动中医药深度融入健康中国建设大局，厚植中医药特色优势，朝着人人享有中医药服务的目标稳步迈进。

如今，贵州已构建起多维度的试点示范格局：铜仁市获批建设国家中医药传承创新发展试验区，遵义市入选中央财政支持中医药传承创新发展示范试点项目城市，黔东南州入选国家中医优势病种按病种付费试点地区。“依托这些平台，贵州将充分用好先行先试政策，发挥资源优势，进一步完善契合本地特点的管理体制机制与政策体系，健全上下衔接、运转有序、优质高效的中医药服务机制，打造更具辨识度和竞争力的中医药产业体系。”张敬杰说。

传承为基：赓续岐黄薪火的根与魂

“健全中医药传承创新发展机制，在我看来，首要就是把传承机制立起来、做实。中医药的生命力在于传承，传承的核心是守住中医原创思维，重在思维的传递。”全国名中医陈宝贵认为，传承不能停留在零散收徒的层面，而是要构建集平台建设、人才培养、学术推广于一体的、立体且可持续的传承体系。平台是根基，唯有搭建承载学术思想的阵地，流派脉络与学术思想方能落地生根；人才培养是传承核心，要面向各层次中医药从业者，坚持因人、因时、因地施教，统筹推进院校教育与师承教育有机融合，依托“临床带教＋经典研读＋病例研讨”三位一体模式培育传人。传承机制更要向下延伸，补齐基层人才短板，将成熟临证思维传递给基层医师，让群众在家门口就能获得高质量的中医诊疗服务。

构建系统化传承体系，推动优质中医药资源下沉，也是多地中医药管理部门推动中医药传承创新发展的发力方向。“我们依托中央财政支持中医药传承创新发展示范试点项目，针对中医药技术传承不够、使用范围萎缩、创新不足等问题，搭建传承平台、创新传承模式，畅通中医药技术遴选推广机制，推进中医药活态传承。”山东省青岛市卫生健康委主任、市中医药管理局局长柳忠旭表示，人才是传承根基，当地创新推出“六级”中医药师承教育，探索基层中医药人才培养新模式，系统挖掘、整理、评价和推广特色疗法，持续推动齐鲁中医药薪火绵延、守正创新。

在传统师承、流派传承之外，数字化手段正为健全中医药传承机制开辟新路径。“数智中医不仅是对传统医学技术的升级，更是对中医药文化的创新性传承与现代化诠释。”北京数智中医产业发展研究院院长黄金丽表示，从传承创新职能看，人工智能推动中医药从“经验传承”走向“数智传承”，并通过名老中医智体／数字分身等多形态、多终端输出，破解名老中医经验流失、基层诊疗水平不均等行业难题，让名家经验可复制、可推广、可普及，赋能基层医疗机构、社区卫生服务中心、中医馆等，大幅提升基层中医服务能力，实现优质资源高效下沉，为中医药守正创新提供技术支撑。

创新向新：科创聚力赋能中医药现代化

守好传承根基，还需依靠机制创新释放科研转化活力。张伯礼表示，中医药传承创新发展，关键是要构建符合中医药自身规律的科研组织体系与评价体系。“要完善中医药理论、人用经验、临床试验‘三结合’的审评证据体系，聚焦重大疑难疾病、中医优势病种开展多学科联合攻关。”他表示，要打通医产学研用全链条转化通道，推动中药创新药、经典名方二次开发、中医诊疗装备研发迭代，让科研成果真正落地临床、惠及民生。

区域创新平台建设，是健全中医药传承创新发展机制、抢占科技高地的重要载体。“近年来国家重视粤港澳大湾区的科技创新高地建设，《粤港澳大湾区中医药高地建设方案（2020—2025年）》的印发，为打造中医药创新平台提供了很好的条件。”中国工程院院士刘良表示，中医药科技创新发展要注重三个关键词。一是聚焦“强”字发力，“强”是指具备解决中医药高质量发展关键科学问题和开展源头技术创新的能力，提高中医药对国家科技与经济发展的贡献度；二是瞄准“高”字登攀，“高”是指具有参与全球医药科技与产业竞争的能力，研究成果或产品具有强大的国际竞争力；三是紧扣“新”字攻关，“新”是指要注重挖掘中医药原创理论，发现生命科学新规律，丰富医学思想与方法，同时研发新技术，提高科技创新水平，创造疾病诊治新方案。

“数字化、大数据、人工智能等新技术，是中医药现代化创新的重要支撑。推动数字技术深度嵌入中医药研究，能够充分释放中医药特色优势，带动中医药全产业链、全生命周期迭代升级，以技术创新推动中医药实现‘可计算、可验证、可推广’。”方健国带来新思路，他表示，浙江依托国家人工智能应用中试基地（医疗），夯实中医药人工智能数据底座，丰富中医药AI应用场景，纵深推进中医药数智化改革，致力于形成一批可复制推广、可示范应用的数智中医药经验。

“现场聆听重要讲话倍感使命光荣、责任重大。”上海中医药大学党委书记吴韬表示，上海中医药大学在“十五五”开局之年迎来建校70周年。学校制定了建成以中医药优势学科为核心、生命健康多学科交叉支撑的世界一流中医药特色高校的发展目标；明确了打造引领全球传统医学发展的卓越人才培养高地、中医药科技创新核心引擎的服务贡献定位。未来还将建强国家级科研平台，加速科技成果转化，提升自主创新能力与服务产业发展效能，打造全球传统医学标准引领高地、人才汇聚高地、教育输出高地，为积极推动构建人类卫生健康共同体作出更大贡献。

科技创新不能脱离临床本源，完善科研评价与成果转化机制，才能让创新成果服务于民。“守住传承根基，更要激活创新动能。其关键在于要以临床价值为导向，完善科研评价和成果转化机制。”中国针灸学会副会长吴焕淦表示，要以临床价值为导向，完善科研评价和成果转化机制。应当坚持以中医理论为指导，运用现代科技研究针灸等中医药特色技术的疗效与作用机制，做到守正有根、创新有据。同时，推动成熟成果转化为诊疗规范和基层适宜技术，并加强培训与质控，让人民群众享有安全、有效、便捷的中医药服务。

站在健康中国建设的全局视野下，健全中医药传承创新发展机制，既是回应时代需求的战略部署，也是推动中医药事业高质量发展的重要路径。以机制为纲筑牢发展框架，以传承为基赓续学术根脉，以创新为要激活时代动能，随着各地实践不断深化、数智赋能持续加力，中医药传承创新的改革活水必将充分涌流，为护佑人民健康、服务国家发展大局持续注入深厚持久的中医药力量。（本报记者 张霄）