以人才为本促进中医药传承创新发展

党的二十大报告提出“促进中医药传承创新发展”，为新时期中医药发展指明了前进方向。人才是推动中医药事业发展的重要资源，是破解当前医疗资源布局不均衡、特色优势不突出、创新能力不足的关键。

2021年，习近平总书记在看望参加政协会议的医药卫生界教育界委员时强调：“要做好中医药守正创新、传承发展工作，建立符合中医药特点的服务体系、服务模式、管理模式、人才培养模式，使传统中医药发扬光大。”习近平总书记的重要指示为促进中医药传承创新发展提供了具体措施和路径。坚持以人才为本是促进中医药传承创新发展的重要支撑，主要体现在三个方面：一是重视中医药人才的发展，实现高端人才、中间力量、基层中医药人员数量增长。二是注重中医思维培养，从中医药内涵、地方特色、科研创新、中西医并重等方面综合塑造、培养优秀的中医、中西医结合人才。三是在体制机制、政策制定、平台建设等方面尝试突破，推动改革创新，用好用活开放条件。

云南省昆明市高度重视人才这个关键因素，以人为本推动中医药人才队伍建设。特别是重视地方中医流派传承人培养。

2021年，昆明市启动地方中医学术流派传承项目，支持姚氏妇科、吴氏扶阳、戴氏经方、苏氏骨科、陆氏气阴、钟氏中医肛肠、管氏特殊针法等七大代表性中医流派的发展。在培养特色人才上，每年给予首席传承人特殊人才补贴25万元，带教期内每年给予3万元特殊生活补贴，每年给予指导老师3万元教学补助，每个流派培养具有影响力的代表性传承人1~2人，新增主要传承人2人以上、流派传承人5人以上。

在高层次人才培养、引进上，培养全国青年岐黄学者、中药特色技术传承人才、中医药创新骨干人才、中医护理人才等11名，省级中医临床骨干人才15名。对基层医疗机构开展中医药适宜技术培训。2016年以来培养乡村医生3056人，给予培训经费18万元。选派209名中医医师参加省级中医适宜技术师资培训，为建立县级中医药适宜技术培训中心储备师资力量。

在中医思维培养上，开展中医经典理论学习活动，在全市医疗机构内以日常学习、病例讨论、专题讲座等形式学习和应用中医经典理论。联合市总工会、民营机构，举办昆明市职业技能竞赛、“圣爱杯”云南省中医经典知识竞赛，以赛促学、促应用，对竞赛优秀选手授予称号、给予奖励。

重视中西医协作发展，在综合医院、专科医院建立起中西医联合查房、会诊、转诊及多学科会诊制度。中西医共同参与病例讨论、评估病情、制定诊疗方案。建设骨科、儿科、康复科等42个市级中医重点专科专病。积极开展科研创新，支持七大代表性地方中医流派出版学术专著、优势病种研究、新药和剂型研发、学术交流、申报继续教育项目等。目前已出版专著3部，发表论文28篇。30个中医学术流派科研项目获得昆明市卫生科研课题立项，经费支持230万元。

在人才政策上，积极学习借鉴上海、苏州等地的做法，制订了系统完整的支持措施。2021年，昆明市人民政府办公室印发《关于支持昆明市地方中医学术流派传承发展若干措施的通知》，市政府、市财政为地方中医流派发展项目设置专项经费，2021年以来投入市级财政资金近800万元。为鼓励更多人拜名老中医药专家学习，2023将跟师学习时间视同进修，并应用到省级卫生技术高级职称实践能力考试报名条件审核中。在平台搭建上，建设昆明市中医药研究院，内设国家级省级重点专科、中医药重点实验室、重大疫情和突发公共卫生事件中医药救治基地、少数民族医药及特色制剂开发研究所、昆明市中医药博物馆等，形成科教产学研一体化平台。

谋开放就是谋发展，对外开放为中医药传承创新发展引入了一股活泉。2022年，昆明市正式托管西双版纳州磨憨镇，成为全国唯一“边境线”上的省会城市。依托昆明市磨憨口岸国际医院建设，规划整合诊疗、健康管理、中医治未病、中医康复、中药制剂等资源，建立面向南亚、东南亚国家的中医药文化对外交流中心。这对中医药人才提出了更高的要求，不仅要掌握扎实的中医药理论和技能技术，也要具备地方语言、传统医药文化、国际贸易规则、制剂准入等背景和知识。创新型、复合型、实用型、国际型人才成为未来发展方向。