推动安徽迈向中药产业强省

中药资源作为中医药传承创新发展的物质基础，是国家战略性资源。安徽作为中医药大省，中药资源丰富，出台实施了中医药振兴发展行动和相关政策，对安徽中药产业发展起到了指导、引领和保障作用。

中药资源保护开发存在的问题

安徽省中药资源保护与开发利用仍然存在一些问题。

一是中药资源保护力度不够。中药资源保护政策措施和可持续发展规划还不能适应发展需要，没有建立野生珍稀濒危中药资源的重点保护区、资源监测体系和种群更新策略。

二是中药材质量不稳定。缺乏中药材优良种子种苗的生产供应与质量保障体系。中药材种植规范化和标准化刚刚起步，缺乏有效的组织管理和技术标准。道地意识不强，盲目引种非道地品种，导致药材质量不稳定。

三是中药资源产业和产品的深度开发不够。安徽中药产业总量不大、结构不优。从工业结构看，中药饮片工业占主导地位，约占中药工业体量的65%；从企业结构看，中药饮片企业235家，中成药企业仅有79家；从企业规模看，年营收超过10亿元的仅有3家，缺乏龙头型大企业；从产品结构看，以传统饮片等初级产品为主，精深加工产品少，高附加值产品缺乏。中药产业科技创新能力不强，多学科交叉融合、协同创新的团队以及科技成果转化机制尚未健全。以道地药材资源为原料的产品深度开发不充分。

四是中药资源利用效率不高。中药大健康产品开发应用不充分。本草化妆品、食药物质产品、保健品、功能性产品等中药大健康衍生产品开发面狭窄。循环利用效率较低，中药材原料利用率平均低于30%，大部分副产品或“非药用部位”综合利用不充分，没能形成有效的循环利用经济模式。

五是政策保障体系不健全。中药政策措施多以目标规划和监督管理与控制为主，在资金投入、技术支撑、研发支持、工程谋划、项目管理、平台建设、标准建设、成果转化、组织协同等具体政策措施方面较为匮乏。

向产业强省转变的对策建议

为推动安徽由中药资源大省向产业强省转变，有五点建议。

完善中药资源保护体系。建设省级中药资源监测预警系统和监测中心。建设中药种质资源省级保存库，在特色皖药产区建设中药种质资源保存圃。

提升道地药材品质。实施种业振兴行动，推进中药材优良种子种苗选育、规范化种植以及中药材商品标准等相关标准制订。建立中药资源安徽省实验室，推动安徽省道地药材品质提升基础研究水平。实施“十大皖药”产业升级行动、实施中药饮片炮制工艺提升行动、推动中药饮片智能炮制产业化生产线的开发，试行长三角区域炮制规范互认一体化保护、实施中药材标准提升行动，制订安徽省中药材生产监管条例。

推动中药资源深度开发。实施中药工业和产品优化升级工程。加快发展中成药制造，遴选培育30个产值过亿元的大品种；出台医院制剂备案简便政策和省域医疗机构使用的支持政策，推动一批品种，完成医院制剂向中药新药转化和产业化开发；强化科技支撑，重点支持一批跨学科融合的科技攻关、“十大皖药”新产品研发项目。建设中药特色产业集群，打造中药大健康产品生产及代加工基地品牌。

提升中药资源循环利用效率。完善相关政策指引，研究开发一批中药保健食品、特殊医学用途配方食品等大健康产品。打造一批中药资源循环利用产业示范园区。制订食药物质管理试点方案，推进安徽省食药物质的备案试点工作，推动安徽省食药物质品种纳入国家食药物质目录。

强化中药产业发展政策保障。推动安徽省政府各部门共同参与中药资源保护和开发利用政策谋划、调研和设计，发挥中药政策的同频共振、协同共促和集成应用功能。加强中药资源与多学科的交叉融合，加强中药资源学科建设，培养领军人才。