质量管理体系赋能中药材基地高质量发展

《国务院办公厅关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）指出，鼓励中药材种植养殖基地（以下简称基地）获得国际通行的质量管理体系认证。这进一步彰显党中央、国务院对中药产业高质量发展的高度重视，为中药材产业高质量发展指明了科学路径。

质量管理体系，是指国际标准化组织发布的ISO9000国际质量管理体系（以下简称质量管理体系）。质量管理体系首先是助力各类制造业建立和完善现代企业制度，后续在农业、服务业、政府机构、党建领域推广，有力推动了我国经济社会高质量发展。在中药材种植养殖基地推行质量管理体系，将全方位提升其产品质量和市场竞争力，有力推动中药材产业从源头筑牢品质根基。

基地推行质量管理体系的意义

基地推行质量管理体系，借他山之石，摒弃同质化恶性竞争、走质量发展之路，既是中药领域发展新质生产力的基础环节，又是乡村振兴的有力依托，还是建设质量强国的具体抓手。

培育中药材新质生产力

管理也是生产力，质量管理体系作为先进的管理模式，是先进生产力的重要因素。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力。二者的核心内涵深度契合。

第一，质量管理体系持续改进的管理原则引领基地推进科技创新、产品创新、服务创新和管理创新，为企业注入创新动能。这与新质生产力“创新引领”的内涵深度契合；第二，质量管理体系“以顾客为中心”的管理原则推动基地以持续满足顾客不断提高的需求为导向，不断提升产品质量、服务质量和经营质量。这与新质生产力“质优”的核心内涵深度契合；第三，质量管理体系“过程方法”的管理原则强调所有工作流程闭环管理，坚持“第一次就把事做对”观念，从根本上消除产品差错的原因，避免差错进入下一个工作环节从而造成更大的损失。这与新质生产力“高效”的核心内涵深度契合。

提升中药材产业对乡村振兴的贡献度

乡村振兴是党的十九大报告绘就的宏伟蓝图，聚焦农业农村现代化，包括产业、人才、组织等领域的振兴。中药材种植养殖基地扎根乡村，是乡村振兴的生力军。

第一，在日益完善的市场，优质带来优价，获得质量管理体系认证是中药材进入高端产业链的“通行证”，有助于基地提升和市场占有率和盈利能力，拓宽农民增收渠道，为乡村振兴提供产业发展动力；第二，质量管理体系“全员参与”的管理原则，引导农民在学习和实践先进质量管理工作中深度开发与积累人力资源，逐步成长为新型农民，为乡村振兴汇聚高素质人才动力。第三，质量管理体系作为管理方法的普适性强，能有效融入乡村治理肌理，其示范引领作用的发挥，有助于优化乡村治理，融合提升服务效能，为乡村振兴打造治理能力支撑。

提供“质量先行”的中国贡献和中医药方案

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统揽全局，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，大力促进质量发展，狠抓质量提升，推动我国质量事业实现跨越式发展，取得历史性成效。

质量不仅是国家现代化的基础支撑，也是国家竞争力的重要标志。一方面，中医药学在增进人类福祉、构建人类卫生健康共同体中发挥着积极的作用。在中药领域建立、运行由一系列业务过程、管理过程组成的质量管理体系，是中药产业主动融入国内国际双循环、顺应市场机制的重要表征和中国方案。另一方面，质量管理体系标准兼具内外评价功能，对内助力基地自我持续改进，提升经营发展能力；对外表明基地的产品和服务质量能够满足相关标准和顾客要求，有助于提升产品的附加值与市场份额，促进品牌价值提升，是建设质量强国的中医药方案。

基地推行质量管理体系的路径

基地推行质量管理体系需要政府部门、基地同题共答、同向发力。

政府层面

卫生健康、农业农村、市场监管等政府部门要同向发力，充分发挥促进产业发展和总体质量监管的双重作用。一要将国办文件精神落细落实。立足本地产业实际，抓住“小微企业质量管理体系认证提升行动”机遇期，强化政策供给和协同集成，加大政策宣传、优化营商环境。二要鼓励有条件的基地先行先试，给予一定专项补贴，树立行业标杆，充分发挥示范引领作用。当地产业发展到一定规模时，引导成立行业协会。三要提升认证服务供给质量。加强对相关认证机构、咨询服务机构的指导服务与合规性监管，进一步发挥行业社会组织桥梁纽带与自律监管作用，为基地推行质量认证和质量提升营造良好的社会环境。

基地层面

基地履行主体质量责任，是质量工作和质量管理体系落地的“主阵地”。一要确定并改进质量管理体系过程。开展资源摸底评估与社会经济环境分析，结合经营发展实际，制定质量方针，构建质量发展战略。适时开展业务流程再造、管理流程再造，持续改进质量管理体系。二要建立并改进文件化质量管理体系。分解质量目标，统筹考虑过程的数量、相互关系和复杂程度，系统策划，编制质量管理体系文件，涵盖质量手册、程序文件、作业指导书及记录表格。三要强化体系运行和制度执行。发动全员力量，加强专业培训，配套激励机制，严格执行体系文件，强化全过程管控，并在适当节点运行产品检验、过程监测等监控机制，确保产品服务质量达标和满足顾客要求，确保所有过程受控。四是定期或适时组织内部审核与管理评审，评价质量管理体系的充分性、适应性、有效性，持续优化改进产品、过程和质量管理体系。

质量管理体系为中药材种植养殖基地注入强大发展动能，在政府、基地共同努力下，将筑牢中药品质根基，以基地的质量经营发展推动中药材产业高质量发展，让中医药瑰宝在新时代焕发强劲生机活力。